鄂爾多斯：提升行政執(zhí)法效能 優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，立足全市實(shí)際，全面落實(shí)協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)、規(guī)范協(xié)調(diào)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督保障，奮力推動(dòng)全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作邁上更高水平，為全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦全體系建設(shè)
行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)
進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威公信。在市、旗區(qū)司法局加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牌子，81個(gè)司法所加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室牌子，司法行政機(jī)關(guān)履行協(xié)調(diào)監(jiān)督職能更加有力有效。市、旗區(qū)司法局配備專職執(zhí)法監(jiān)督人員40名，司法所配備專職執(zhí)法監(jiān)督人員247名，選聘行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員1024名，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力量全面加強(qiáng)。
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度機(jī)制。出臺(tái)《鄂爾多斯市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作指引》等一系列制度，為各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供重要遵循。制定《鄂爾多斯市行政規(guī)范性文件建議審查處理實(shí)施辦法》《鄂爾多斯市行政規(guī)范性文件備案審查和監(jiān)督辦法》等4項(xiàng)制度，加大規(guī)范性文件備案審查力度，堅(jiān)決從源頭上保證行政執(zhí)法依據(jù)合法有效。
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)。建立健全“線索分析—調(diào)查核實(shí)—跟進(jìn)監(jiān)督—整改反饋”工作流程，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件閉環(huán)監(jiān)督。制發(fā)《全市執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)范本》，統(tǒng)一受理審批、線索移送、調(diào)查核實(shí)、集體討論、監(jiān)督?jīng)Q定等29種監(jiān)督文書(shū)樣式，有效解決監(jiān)督文書(shū)制作不規(guī)范、監(jiān)督程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。分類明確處置標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)執(zhí)法規(guī)范化程度不高、違法或不當(dāng)行政行為等問(wèn)題，向被監(jiān)督單位制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》等文書(shū)；針對(duì)重大違法或不當(dāng)行政行為等問(wèn)題，制發(fā)《撤銷違法行為通知書(shū)》《確認(rèn)違法通知書(shū)》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)高效。
圍繞全流程監(jiān)管
行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)現(xiàn)提標(biāo)賦能
強(qiáng)化行政執(zhí)法事前監(jiān)督。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，共梳理公布11類59726項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)、457個(gè)執(zhí)法主體，有效增強(qiáng)執(zhí)法透明度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，辦理全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件8547件，清理注銷行政執(zhí)法證件753件。堅(jiān)持因需施教、分級(jí)分類開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，2024年，全市累計(jì)組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)400余場(chǎng)，培訓(xùn)人員達(dá)2.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。組織開(kāi)展新增執(zhí)法人員培訓(xùn)考試13次，參加考試人員1268名，考試合格率為84.66%。
?強(qiáng)化行政執(zhí)法事中監(jiān)督。積極推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”，市本級(jí)制定并公布469項(xiàng)“輕微不罰”和“首違免罰”事項(xiàng)清單，讓行政執(zhí)法既有“力度”，又有“溫度”。印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作的通知》，對(duì)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題18條。
強(qiáng)化行政執(zhí)法事后監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法》規(guī)定，2024年共備案審查重大行政處罰案件329件。常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查抽查工作，2024年，各級(jí)執(zhí)法部門(mén)實(shí)現(xiàn)案卷自評(píng)自查全覆蓋，市、旗區(qū)司法局完成案卷集中抽查評(píng)查15次，共計(jì)抽查評(píng)查案卷1736卷，對(duì)評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)，并向存在問(wèn)題的執(zhí)法部門(mén)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。
加強(qiáng)全方位協(xié)作
行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效
發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效。出臺(tái)《行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作規(guī)定（試行）》制度，全面加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟與行政執(zhí)法監(jiān)督信息互通共享。2024年，市、旗區(qū)兩級(jí)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)1482件，較上年增長(zhǎng)186%；辦結(jié)案件1120件，糾錯(cuò)率為20.2%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)解和解結(jié)案290件，調(diào)解和解率為25.9%，同比上升7.2個(gè)百分點(diǎn)；全市行政訴訟一審結(jié)案790件，敗訴案件59件，敗訴率為7.47%。制發(fā)《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》11份，移交行政執(zhí)法監(jiān)督線索2條，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”的良好效果。
加強(qiáng)監(jiān)督會(huì)商銜接。建立提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作會(huì)商機(jī)制，健全工作會(huì)商、信息通報(bào)、案件函告等協(xié)作制度，定期開(kāi)展案件會(huì)商、問(wèn)題分析研判，合力推動(dòng)解決行政執(zhí)法突出問(wèn)題。印發(fā)《鄂爾多斯市行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制》，12345熱線與執(zhí)法監(jiān)督信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2024年，12345熱線共受理執(zhí)法行為類投訴舉報(bào)299件，辦結(jié)率、群眾滿意度均為100%。
加大監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。將提升行政執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入全面依法治市考核、法治政府建設(shè)督察重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)責(zé)任情況的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)問(wèn)題較多的行政執(zhí)法單位，及時(shí)制發(fā)監(jiān)督文書(shū)，2024年，市、旗區(qū)兩級(jí)司法局共制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》57份。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
