當前位置：首頁/政務公開/法定主動公開內容

索引號		主題分類	科技、教育 \ 教育
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內政辦字〔2005〕396號
成文日期	2005-12-19

索引號
主題分類	教育
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內政辦字〔2005〕396號
成文日期	2005-12-19

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關于進一步做好農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設工程實施工作意見的通知

發(fā)布日期：2005-12-19 11:44

分享到：

【字體：大　中　小】

點擊閱讀一鍵下載

下載下載

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、建設廳、國土資源廳《關于進一步做好農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設工程實施工作的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　二〇〇五年十二月十九日

　　關于進一步做好農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校

　　建設工程實施工作的意見

　　自治區(qū)教育廳自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　自治區(qū)財政廳自治區(qū)建設廳自治區(qū)國土資源廳

　　(二〇〇五年十一月二日)

　　2004年以來，按照國務院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，各地區(qū)高度重視農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設工程(以下簡稱“寄宿制工程”)實施工作，采取一系列措施，狠抓落實，開局良好，進展順利。但隨著寄宿制工程的逐年推進，各地逐漸反映出一些亟待研究解決的問題，主要是一些地方不按批準的規(guī)劃和年度計劃組織實施項目，沒有嚴格執(zhí)行自治區(qū)教育廳等9部門印發(fā)的《關于對“農(nóng)村中小學危房改造”與“農(nóng)村寄宿制學校建設”工程及境內外捐贈款建設項目實行優(yōu)惠政策的通知》(內教財字〔2004〕50號，以下簡稱《通知》)要求，在工程建設各環(huán)節(jié)收取了名目繁多、數(shù)額較大的費用；有的地方工作拖拉，資金不能及時到位，管理力量薄弱，對工作缺乏指導和檢查，造成工程質量隱患。為認真解決這些問題，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕44號)精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下貫徹意見。

　　一、嚴格按照規(guī)劃和年度計劃實施“寄宿制工程”，確保我區(qū)“兩基”攻堅目標如期實現(xiàn)

　　經(jīng)各旗縣教育、發(fā)展改革、財政等部門申報，地方人民政府審核，自治區(qū)人民政府審定，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部核復的2004—2007年“寄宿制工程”規(guī)劃，是工程實施的基本依據(jù)。地方各級人民政府及有關部門必須認真維護規(guī)劃的嚴肅性，不能隨意變更已經(jīng)批復執(zhí)行的項目。

　　根據(jù)內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳《關于全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意見》(內黨辦發(fā)〔2005〕20號)和2005年自治區(qū)人民政府第六次主席辦公會議紀要精神，涉及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、移民搬遷、重大自然災害等不可預見因素，導致確需調整“寄宿制工程”規(guī)劃的，必須由旗縣教育、發(fā)展改革和財政部門提出調整申請，經(jīng)盟市相關部門和自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳審核同意，報教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部核復后方可調整。

　　二、調整財政支出結構，認真落實配套資金

　　資金投入是保證工程質量、加快工程進度的前提。地方各級人民政府要落實對配套資金的承諾，調整財政支出結構，不斷提高義務教育支出占地方財政支出的比重，防止出現(xiàn)中央增加投入而地方減少支出，或中央和自治區(qū)資金到位而地方配套由施工隊墊支的情況，并把降低“寄宿制工程”建設成本作為一項重要工作抓緊抓實。農(nóng)村寄宿制學校建設應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設用地的，須按規(guī)定辦理有關手續(xù)。新建、改擴建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由盟行政公署、市人民政府及旗縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權。各盟市、旗縣本著行政事業(yè)性收費和政府性基金全部免收、經(jīng)營服務性收費減收或免收的原則，在《通知》規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎上，進一步制定更加優(yōu)惠的政策，確保項目規(guī)劃資金真正用在學校建設上。由自治區(qū)教育廳牽頭，會同自治區(qū)發(fā)展改革、財政、建設、審計等相關部門，到項目所在盟市、旗縣督查優(yōu)惠政策的落實情況，并將督查結果匯總后報自治區(qū)人民政府。同時，國家和自治區(qū)也將把各地減免收費的情況作為其獲得西部地區(qū)“兩基”攻堅獎勵資金的重要依據(jù)。

　　三、強化責任意識，嚴把工程質量關

　　各地區(qū)、各有關部門和各項目學校要始終把工程質量作為項目建設的重中之重。新建和改擴建的校舍最低使用壽命必須在50年以上。要堅決杜絕新建和改擴建學校出現(xiàn)重大安全事故和工程質量問題。土建工程要嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。工程實施的各個環(huán)節(jié)，都要把責任落實到有關機構和人員。

　　各旗縣“寄宿制工程”管理機構要負責按照國家有關法律、法規(guī)，確定具有相應資質的單位承擔勘察、設計、施工、監(jiān)理任務。各地區(qū)要采取有力措施，監(jiān)督檢查項目學校工程質量，杜絕不符合設計要求或質量標準的材料進入工地，施工單位要對工程質量終身負責。項目竣工后，建設單位的上級主管部門要組織有關部門和單位嚴格按照基本建設程序進行驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　四、因地制宜采取措施，切實加強寄宿制學校管理

　　地方各級人民政府要高度重視寄宿制學校管理工作，在完成“寄宿制工程”項目建設任務的同時，采取有力措施，確保寄宿制學校正常運轉。各盟市、旗縣要有針對性地制定本行政區(qū)域內寄宿制學校管理制度，要把包括“防破壞、防火災、防事故、防爆炸，防垮(坍)塌、防中毒”等一系列安全措施考慮進來，為師生營造安全、寬松、舒適的育人環(huán)境。

　　“寄宿制工程”項目學校要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，教育廣大師生增強安全意識，把保護師生生命安全作為頭等大事。要建立健全崗位責任制和學校安全、生活安全和衛(wèi)生安全管理制度，做到凡是有學生在校，就要有老師管理和保護。學校要以人為本，制定各種突發(fā)事故的應急預案，保證在各種應急情況下都有教師負責疏導、保護和管理學生。

　　五、嚴格檢查，強化監(jiān)督

　　為確?！凹乃拗乒こ獭苯ㄔO質量，各地區(qū)要將經(jīng)常性檢查和專項檢查相結合，建立旗縣級經(jīng)常自查、盟市級定期巡查、自治區(qū)級重點督查的監(jiān)督檢查機制。檢查的重點是責任落實情況、工程進展情況、資金到位情況、工程質量情況和交付使用及學校管理情況等。要通過檢查，及時總結和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動各項工作順利進行。

　　利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等多種媒介，對“兩基”攻堅和“寄宿制工程”實施情況進行報道。要將項目建設規(guī)劃、項目學校名單、項目建設規(guī)模與內容、建筑施工單位、監(jiān)理單位等相關情況和主要信息及時向社會公示，接受人民群眾的監(jiān)督，努力把“寄宿制工程”建成“民心工程”、“陽光工程”和“精品工程”。

打印關閉收藏

已收藏

信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

上一篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)地方教育附加征收使用管理辦法的通知 下一篇：內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)地方教育附加征收使用管理辦法》的通知

電腦版

主辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府主辦

承辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳承辦

蒙ICP備05000248號蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號

政府網(wǎng)站標識碼：1500000001

手機版 | 電腦版

主辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府主辦 承辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳承辦

蒙ICP備05000248號

蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號

政府網(wǎng)站標識碼：1500000001

教育發(fā)展

索引號	1115000001151201XD/2020-130221	主題分類	科技、教育 \ 教育
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內政辦字〔2005〕396號
成文日期	2005-12-19

索引號	1115000001151201XD/2020-130221
主題分類	科技、教育 \ 教育
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內政辦字〔2005〕396號
成文日期	2005-12-19

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關于進一步做好農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設工程實施工作意見的通知

發(fā)布日期：2005-12-19 11:44 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

朗讀

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

　　二〇〇五年十二月十九日

　　關于進一步做好農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校

　　建設工程實施工作的意見

　　自治區(qū)教育廳自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　自治區(qū)財政廳自治區(qū)建設廳自治區(qū)國土資源廳

　　(二〇〇五年十一月二日)

　　一、嚴格按照規(guī)劃和年度計劃實施“寄宿制工程”，確保我區(qū)“兩基”攻堅目標如期實現(xiàn)

　　二、調整財政支出結構，認真落實配套資金

　　三、強化責任意識，嚴把工程質量關

　　四、因地制宜采取措施，切實加強寄宿制學校管理

　　五、嚴格檢查，強化監(jiān)督

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：
　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、建設廳、國土資源廳《關于進一步做好農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設工程實施工作的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
　　二〇〇五年十二月十九日
　　關于進一步做好農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校
　　建設工程實施工作的意見
　　自治區(qū)教育廳自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
　　自治區(qū)財政廳自治區(qū)建設廳自治區(qū)國土資源廳
　　(二〇〇五年十一月二日)
　　2004年以來，按照國務院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，各地區(qū)高度重視農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學校建設工程(以下簡稱“寄宿制工程”)實施工作，采取一系列措施，狠抓落實，開局良好，進展順利。但隨著寄宿制工程的逐年推進，各地逐漸反映出一些亟待研究解決的問題，主要是一些地方不按批準的規(guī)劃和年度計劃組織實施項目，沒有嚴格執(zhí)行自治區(qū)教育廳等9部門印發(fā)的《關于對“農(nóng)村中小學危房改造”與“農(nóng)村寄宿制學校建設”工程及境內外捐贈款建設項目實行優(yōu)惠政策的通知》(內教財字〔2004〕50號，以下簡稱《通知》)要求，在工程建設各環(huán)節(jié)收取了名目繁多、數(shù)額較大的費用；有的地方工作拖拉，資金不能及時到位，管理力量薄弱，對工作缺乏指導和檢查，造成工程質量隱患。為認真解決這些問題，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕44號)精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下貫徹意見。
　　一、嚴格按照規(guī)劃和年度計劃實施“寄宿制工程”，確保我區(qū)“兩基”攻堅目標如期實現(xiàn)
　　經(jīng)各旗縣教育、發(fā)展改革、財政等部門申報，地方人民政府審核，自治區(qū)人民政府審定，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部核復的2004—2007年“寄宿制工程”規(guī)劃，是工程實施的基本依據(jù)。地方各級人民政府及有關部門必須認真維護規(guī)劃的嚴肅性，不能隨意變更已經(jīng)批復執(zhí)行的項目。
　　根據(jù)內蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳《關于全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意見》(內黨辦發(fā)〔2005〕20號)和2005年自治區(qū)人民政府第六次主席辦公會議紀要精神，涉及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、移民搬遷、重大自然災害等不可預見因素，導致確需調整“寄宿制工程”規(guī)劃的，必須由旗縣教育、發(fā)展改革和財政部門提出調整申請，經(jīng)盟市相關部門和自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳審核同意，報教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部核復后方可調整。
　　二、調整財政支出結構，認真落實配套資金
　　資金投入是保證工程質量、加快工程進度的前提。地方各級人民政府要落實對配套資金的承諾，調整財政支出結構，不斷提高義務教育支出占地方財政支出的比重，防止出現(xiàn)中央增加投入而地方減少支出，或中央和自治區(qū)資金到位而地方配套由施工隊墊支的情況，并把降低“寄宿制工程”建設成本作為一項重要工作抓緊抓實。農(nóng)村寄宿制學校建設應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設用地的，須按規(guī)定辦理有關手續(xù)。新建、改擴建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由盟行政公署、市人民政府及旗縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權。各盟市、旗縣本著行政事業(yè)性收費和政府性基金全部免收、經(jīng)營服務性收費減收或免收的原則，在《通知》規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎上，進一步制定更加優(yōu)惠的政策，確保項目規(guī)劃資金真正用在學校建設上。由自治區(qū)教育廳牽頭，會同自治區(qū)發(fā)展改革、財政、建設、審計等相關部門，到項目所在盟市、旗縣督查優(yōu)惠政策的落實情況，并將督查結果匯總后報自治區(qū)人民政府。同時，國家和自治區(qū)也將把各地減免收費的情況作為其獲得西部地區(qū)“兩基”攻堅獎勵資金的重要依據(jù)。
　　三、強化責任意識，嚴把工程質量關
　　各地區(qū)、各有關部門和各項目學校要始終把工程質量作為項目建設的重中之重。新建和改擴建的校舍最低使用壽命必須在50年以上。要堅決杜絕新建和改擴建學校出現(xiàn)重大安全事故和工程質量問題。土建工程要嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。工程實施的各個環(huán)節(jié)，都要把責任落實到有關機構和人員。
　　各旗縣“寄宿制工程”管理機構要負責按照國家有關法律、法規(guī)，確定具有相應資質的單位承擔勘察、設計、施工、監(jiān)理任務。各地區(qū)要采取有力措施，監(jiān)督檢查項目學校工程質量，杜絕不符合設計要求或質量標準的材料進入工地，施工單位要對工程質量終身負責。項目竣工后，建設單位的上級主管部門要組織有關部門和單位嚴格按照基本建設程序進行驗收，驗收合格后方可交付使用。
　　四、因地制宜采取措施，切實加強寄宿制學校管理
　　地方各級人民政府要高度重視寄宿制學校管理工作，在完成“寄宿制工程”項目建設任務的同時，采取有力措施，確保寄宿制學校正常運轉。各盟市、旗縣要有針對性地制定本行政區(qū)域內寄宿制學校管理制度，要把包括“防破壞、防火災、防事故、防爆炸，防垮(坍)塌、防中毒”等一系列安全措施考慮進來，為師生營造安全、寬松、舒適的育人環(huán)境。
　　“寄宿制工程”項目學校要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，教育廣大師生增強安全意識，把保護師生生命安全作為頭等大事。要建立健全崗位責任制和學校安全、生活安全和衛(wèi)生安全管理制度，做到凡是有學生在校，就要有老師管理和保護。學校要以人為本，制定各種突發(fā)事故的應急預案，保證在各種應急情況下都有教師負責疏導、保護和管理學生。
　　五、嚴格檢查，強化監(jiān)督
　　為確?！凹乃拗乒こ獭苯ㄔO質量，各地區(qū)要將經(jīng)常性檢查和專項檢查相結合，建立旗縣級經(jīng)常自查、盟市級定期巡查、自治區(qū)級重點督查的監(jiān)督檢查機制。檢查的重點是責任落實情況、工程進展情況、資金到位情況、工程質量情況和交付使用及學校管理情況等。要通過檢查，及時總結和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動各項工作順利進行。
　　利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等多種媒介，對“兩基”攻堅和“寄宿制工程”實施情況進行報道。要將項目建設規(guī)劃、項目學校名單、項目建設規(guī)模與內容、建筑施工單位、監(jiān)理單位等相關情況和主要信息及時向社會公示，接受人民群眾的監(jiān)督，努力把“寄宿制工程”建成“民心工程”、“陽光工程”和“精品工程”。
　　