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發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕56號
成文日期	2001-12-19

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主題分類	城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房）
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕56號
成文日期	2001-12-19

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例的通知

發(fā)布日期：2001-12-19 11:18

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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》，見《內(nèi)蒙古政報》2001年第8期)已于2001年6月13日以國務(wù)院令第305號公布，自2001年11月1日起施行。為進一步加強我區(qū)城市房屋拆遷管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強學(xué)習(xí)宣傳，認真貫徹《條例》精神

　　各地要認真做好《條例》的貫徹實施工作，加強學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會《條例》精神。特別是各盟市、旗縣分管城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，要全面掌握和運用《條例》，根據(jù)《條例》的修改內(nèi)容，及時調(diào)整工作，嚴(yán)格依法行政、依法管理；要加大宣傳《條例》的力度，做好對群眾的解釋工作，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行。

　　二、加快修訂地方法規(guī)和清理修改規(guī)范性文件

　　目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》的修訂工作正在進行之中，修訂稿將進一步討論修改后報送自治區(qū)人大常委會審議，預(yù)計2002年可頒布實施。各盟市要根據(jù)本地區(qū)拆遷工作的實際，認真修訂拆遷工作的地方法規(guī)，規(guī)范有關(guān)拆遷工作文件，待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后付諸實施。

　　三、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范拆遷行為

　　(一)加強對房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，個別地區(qū)違法拆遷、野蠻拆遷現(xiàn)象屢有發(fā)生，群眾意見很大，越級上訪、集體上訪不斷。更為嚴(yán)重的是一些地方政府及管理部門法制觀念淡薄，不依法拆遷、不依法進行補償安置；一些拆遷管理工作人員作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫，群眾十分反感。在貫徹新《條例》的過程中，各級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，政府及其工作部門不得組織統(tǒng)一拆遷和直接組織拆遷。

　　(二)規(guī)范拆遷行政管理行為。各級房屋拆遷管理部門要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，認真履行職責(zé)，做到辦事權(quán)限和辦事程序合法。核發(fā)房屋拆遷許可證要嚴(yán)格把關(guān)，認真審核拆遷項目手續(xù)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查制度；各級房屋拆遷管理部門要建立健全行政審批責(zé)任追究制度、執(zhí)法人員資格認證制度、行政執(zhí)法公示制度和錯案責(zé)任追究制度。要切實轉(zhuǎn)變職能，強化依法行政意識，將工作重點由直接參與拆遷轉(zhuǎn)向依法管理、提高服務(wù)意識和規(guī)范自身行為上來。要加強對執(zhí)法人員和拆遷人員的教育培訓(xùn)，特別是法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到培訓(xùn)合格后持證上崗，切實維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　(三)清理拆遷單位，規(guī)范拆遷市場。自治區(qū)建設(shè)廳要于2002年1月至3月對全區(qū)房屋拆遷單位進行一次全面清理整頓，依法取消一批社會信譽差、群眾投訴多、侵害被拆遷人合法權(quán)益的拆遷單位的拆遷資格。為保證行政行為的公正性，各級房屋拆遷管理部門所屬的拆遷公司、其他政府工作部門和事業(yè)單位所屬的拆遷公司都要嚴(yán)格按照政企分開、政事、事企分開的原則，在人、財、物、業(yè)務(wù)、名稱、隸屬關(guān)系等方面徹底脫離。各級房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，更不得接受委托拆遷和變相實施房屋拆遷。各級房屋拆遷管理部門，要認真履行監(jiān)督管理職能，嚴(yán)肅查處無房屋拆遷許可證和無拆遷資質(zhì)證書實施拆遷的違法行為。

　　四、做好新、舊《條例》的銜接工作

　　《條例》規(guī)定自2001年11月1日實施，2001年11月1日前已經(jīng)核發(fā)房屋拆遷許可證的項目，原則上仍按照舊《條例》的規(guī)定執(zhí)行。11月1日以后核發(fā)拆遷許可證的項目，必須嚴(yán)格按照新《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)貨幣補償金額的確定?！稐l例》第二十四條規(guī)定，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂出臺前的具體辦法規(guī)定如下：

　　1.貨幣補償金額由政府確定補償標(biāo)準(zhǔn)和房地產(chǎn)市場評估兩種機制相結(jié)合的辦法確定。即先由市、旗縣組織物價、房地產(chǎn)、拆遷、土地等有關(guān)部門，對同一地段以同類商品房的上一年度平均售價為依據(jù)，確定貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)價，房地產(chǎn)評估機構(gòu)在此基礎(chǔ)上根據(jù)被拆遷房屋的具體區(qū)位、配套基礎(chǔ)設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、裝修等因素進行適當(dāng)調(diào)整、修正，最后確定出每個被拆遷人的具體補償金額。被拆遷房屋的建筑面積、用途以房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的為準(zhǔn)。

　　2.拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估，確定貨幣補償金額。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可申請當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門組織的房屋拆遷專家委員會裁定。房屋拆遷評估專家委員會的裁定費用由拆遷當(dāng)事人共同負擔(dān)。

　　各市、旗縣要盡快組織有關(guān)專家、相關(guān)部門行政管理人員成立房屋拆遷評估專家委員會，并建立有效的監(jiān)督機制，防止拆遷單位與評估機構(gòu)串通，侵害被拆遷人的合法權(quán)益。

　　(二)拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費和臨時安置費。補助費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、旗縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平確定，每年公布一次。地級市市區(qū)和盟行署所在地的市、鎮(zhèn)搬遷補助費不得低于每戶400元，旗縣搬遷補助費不得低于每戶300元。臨時安置補助費按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定。

　　(三)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人根據(jù)房屋用途、區(qū)位、面積等因素給予房屋所有人或房屋承租人一次性補償。被拆除非住宅房屋因設(shè)備拆裝、搬遷所需要的費用，由拆遷人據(jù)實補償。

　　(四)按照《條例》中房屋拆遷管理部門加強對拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的規(guī)定，房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)與拆遷人、金融機構(gòu)三方簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，對拆遷補償安置資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)控。

　　此文待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》相抵觸的規(guī)定自動廢止。

　　二〇〇一年十二月十九日

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例的通知

發(fā)布日期：2001-12-19 11:18 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

朗讀

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　一、加強學(xué)習(xí)宣傳，認真貫徹《條例》精神

　　二、加快修訂地方法規(guī)和清理修改規(guī)范性文件

　　三、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范拆遷行為

　　四、做好新、舊《條例》的銜接工作

　　(一)貨幣補償金額的確定。《條例》第二十四條規(guī)定，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂出臺前的具體辦法規(guī)定如下：

　　此文待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》相抵觸的規(guī)定自動廢止。

　　二〇〇一年十二月十九日

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》，見《內(nèi)蒙古政報》2001年第8期)已于2001年6月13日以國務(wù)院令第305號公布，自2001年11月1日起施行。為進一步加強我區(qū)城市房屋拆遷管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、加強學(xué)習(xí)宣傳，認真貫徹《條例》精神
　　各地要認真做好《條例》的貫徹實施工作，加強學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會《條例》精神。特別是各盟市、旗縣分管城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，要全面掌握和運用《條例》，根據(jù)《條例》的修改內(nèi)容，及時調(diào)整工作，嚴(yán)格依法行政、依法管理；要加大宣傳《條例》的力度，做好對群眾的解釋工作，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行。
　　二、加快修訂地方法規(guī)和清理修改規(guī)范性文件
　　目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》的修訂工作正在進行之中，修訂稿將進一步討論修改后報送自治區(qū)人大常委會審議，預(yù)計2002年可頒布實施。各盟市要根據(jù)本地區(qū)拆遷工作的實際，認真修訂拆遷工作的地方法規(guī)，規(guī)范有關(guān)拆遷工作文件，待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后付諸實施。
　　三、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范拆遷行為
　　(一)加強對房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，個別地區(qū)違法拆遷、野蠻拆遷現(xiàn)象屢有發(fā)生，群眾意見很大，越級上訪、集體上訪不斷。更為嚴(yán)重的是一些地方政府及管理部門法制觀念淡薄，不依法拆遷、不依法進行補償安置；一些拆遷管理工作人員作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫，群眾十分反感。在貫徹新《條例》的過程中，各級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，政府及其工作部門不得組織統(tǒng)一拆遷和直接組織拆遷。
　　(二)規(guī)范拆遷行政管理行為。各級房屋拆遷管理部門要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，認真履行職責(zé)，做到辦事權(quán)限和辦事程序合法。核發(fā)房屋拆遷許可證要嚴(yán)格把關(guān)，認真審核拆遷項目手續(xù)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查制度；各級房屋拆遷管理部門要建立健全行政審批責(zé)任追究制度、執(zhí)法人員資格認證制度、行政執(zhí)法公示制度和錯案責(zé)任追究制度。要切實轉(zhuǎn)變職能，強化依法行政意識，將工作重點由直接參與拆遷轉(zhuǎn)向依法管理、提高服務(wù)意識和規(guī)范自身行為上來。要加強對執(zhí)法人員和拆遷人員的教育培訓(xùn)，特別是法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到培訓(xùn)合格后持證上崗，切實維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　(三)清理拆遷單位，規(guī)范拆遷市場。自治區(qū)建設(shè)廳要于2002年1月至3月對全區(qū)房屋拆遷單位進行一次全面清理整頓，依法取消一批社會信譽差、群眾投訴多、侵害被拆遷人合法權(quán)益的拆遷單位的拆遷資格。為保證行政行為的公正性，各級房屋拆遷管理部門所屬的拆遷公司、其他政府工作部門和事業(yè)單位所屬的拆遷公司都要嚴(yán)格按照政企分開、政事、事企分開的原則，在人、財、物、業(yè)務(wù)、名稱、隸屬關(guān)系等方面徹底脫離。各級房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，更不得接受委托拆遷和變相實施房屋拆遷。各級房屋拆遷管理部門，要認真履行監(jiān)督管理職能，嚴(yán)肅查處無房屋拆遷許可證和無拆遷資質(zhì)證書實施拆遷的違法行為。
　　四、做好新、舊《條例》的銜接工作
　　《條例》規(guī)定自2001年11月1日實施，2001年11月1日前已經(jīng)核發(fā)房屋拆遷許可證的項目，原則上仍按照舊《條例》的規(guī)定執(zhí)行。11月1日以后核發(fā)拆遷許可證的項目，必須嚴(yán)格按照新《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　(一)貨幣補償金額的確定?！稐l例》第二十四條規(guī)定，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂出臺前的具體辦法規(guī)定如下：
　　1.貨幣補償金額由政府確定補償標(biāo)準(zhǔn)和房地產(chǎn)市場評估兩種機制相結(jié)合的辦法確定。即先由市、旗縣組織物價、房地產(chǎn)、拆遷、土地等有關(guān)部門，對同一地段以同類商品房的上一年度平均售價為依據(jù)，確定貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)價，房地產(chǎn)評估機構(gòu)在此基礎(chǔ)上根據(jù)被拆遷房屋的具體區(qū)位、配套基礎(chǔ)設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、裝修等因素進行適當(dāng)調(diào)整、修正，最后確定出每個被拆遷人的具體補償金額。被拆遷房屋的建筑面積、用途以房屋產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的為準(zhǔn)。
　　2.拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估，確定貨幣補償金額。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可申請當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門組織的房屋拆遷專家委員會裁定。房屋拆遷評估專家委員會的裁定費用由拆遷當(dāng)事人共同負擔(dān)。
　　各市、旗縣要盡快組織有關(guān)專家、相關(guān)部門行政管理人員成立房屋拆遷評估專家委員會，并建立有效的監(jiān)督機制，防止拆遷單位與評估機構(gòu)串通，侵害被拆遷人的合法權(quán)益。
　　(二)拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費和臨時安置費。補助費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、旗縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平確定，每年公布一次。地級市市區(qū)和盟行署所在地的市、鎮(zhèn)搬遷補助費不得低于每戶400元，旗縣搬遷補助費不得低于每戶300元。臨時安置補助費按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定。
　　(三)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人根據(jù)房屋用途、區(qū)位、面積等因素給予房屋所有人或房屋承租人一次性補償。被拆除非住宅房屋因設(shè)備拆裝、搬遷所需要的費用，由拆遷人據(jù)實補償。
　　(四)按照《條例》中房屋拆遷管理部門加強對拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的規(guī)定，房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)與拆遷人、金融機構(gòu)三方簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，對拆遷補償安置資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)控。
　　此文待《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》相抵觸的規(guī)定自動廢止。
　　二〇〇一年十二月十九日