內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“技能照亮前程”培訓行動實施方案》的通知

各盟市人力資源和社會保障局、財政局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、財政局：

按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》要求，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳決定在全區(qū)組織實施“技能照亮前程”培訓行動，現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2025年5月8日

?內(nèi)蒙古自治區(qū)“技能照亮前程”培訓行動實施方案

?為進一步提升全區(qū)職業(yè)技能培訓質(zhì)效，支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程，實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收，結(jié)合實際制定如下實施方案。

一、工作目標

從2025年至2027年底，實施“技能照亮前程”培訓行動，聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，面向有就業(yè)和培訓意愿的農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體，精準有效開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群等重點領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式，推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。到2027年底，全區(qū)開展補貼性職業(yè)技能培訓40萬人次，高技能人才占技能人才比例提高到35%左右。

二、主要任務

（一）摸清用工需求和培訓就業(yè)需求

各盟市人力資源社會保障部門要會同行業(yè)主管部門通過掃碼調(diào)查、上門調(diào)查、“就業(yè)內(nèi)蒙古”網(wǎng)站和“蒙速聘”線上就業(yè)服務平臺等多種方式，“點對點”“面對面”開展企業(yè)用工需求、勞動者求職意向和培訓意愿摸底調(diào)查，建立企業(yè)用工需求清單和勞動者培訓就業(yè)需求清單，以30天為一個實施周期，按月調(diào)查并更新發(fā)布調(diào)查信息，為企業(yè)、培訓機構(gòu)、勞動者提供有針對性的就業(yè)服務，推動實現(xiàn)人崗精準匹配。

1.建立企業(yè)用工需求清單。聚焦本地區(qū)、本行業(yè)有用工需求企業(yè)，摸清企業(yè)所需技能人才崗位、職業(yè)（工種）、職業(yè)技能等級、可提供的薪酬待遇水平等信息，幫助企業(yè)解決“有活沒人干”需求。

2.建立勞動者求職意向和培訓意愿需求清單。聚焦本地區(qū)有就業(yè)和培訓意愿的勞動者，摸清求職行業(yè)、崗位、薪酬待遇要求及當前具備有關(guān)職業(yè)（工種）及等級水平等信息，對暫不具備職業(yè)技能的勞動者，摸清參加培訓意愿、從事職業(yè)（工種）要求等信息，幫助勞動者解決“有人沒活干”需求。

（二）做好培訓機構(gòu)項目遴選

吸納更多技工院校、職業(yè)院校、公共實訓基地等優(yōu)質(zhì)培訓資源參與“技能照亮前程”培訓行動，建立本地區(qū)職業(yè)技能培訓機構(gòu)和培訓項目（含創(chuàng)業(yè)培訓，下同）目錄，動態(tài)更新并及時向社會公開發(fā)布。

3.建立職業(yè)技能培訓機構(gòu)目錄。按照“條件公開、自愿申請”原則，擇優(yōu)遴選誠信規(guī)范、具備相應條件的優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)承擔政府補貼性培訓和項目化培訓。

4.建立職業(yè)技能培訓項目目錄。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對技能人才的需求，按照“用什么、學什么”的原則確定教學內(nèi)容和課時，形成動態(tài)調(diào)整的培訓項目目錄，并向社會公布技能崗位的用工數(shù)量、技能要求、培訓內(nèi)容、培訓時長、培訓方式等。

（三）推行“四位一體”項目化培訓

根據(jù)企業(yè)崗位需求和勞動者培訓就業(yè)需求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體的項目化培訓。

5.規(guī)范開展項目化培訓。培訓項目實行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度。開班前，培訓機構(gòu)按規(guī)定提交教學計劃、授課師資情況、教材教學資源清單、考核方案、學員名冊等材料。培訓過程中，圍繞典型工作任務、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學，將安全知識、安全操作技能等內(nèi)容融入其中，并嚴格落實國家通用語言文字培訓教材的使用規(guī)定和要求。

6.做好職業(yè)技能等級評價。培訓結(jié)束后，及時組織培訓人員參加職業(yè)技能等級評價。各盟市人力資源社會保障部門要加強對屬地職業(yè)技能等級評價機構(gòu)監(jiān)督管理和考評人員、督導人員隊伍建設(shè)，指導評價機構(gòu)規(guī)范開展評價工作，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的評價質(zhì)量監(jiān)督體系。

7.精準開展就業(yè)服務。各盟市人力資源社會保障部門要將企業(yè)崗位需求清單和勞動者培訓就業(yè)需求清單及時推送到本盟市所屬旗縣、職業(yè)技能培訓機構(gòu)、社區(qū)、公共就業(yè)服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)等，引導培訓機構(gòu)組織培訓，幫助培訓合格人員對照企業(yè)用工和崗位技能需求實現(xiàn)就業(yè)。

8.拓展項目化培訓渠道。支持行業(yè)主管部門對崗位需求較多、市場需求旺盛的職業(yè)（工種）分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓計劃，有針對性地組織開展項目化培訓。創(chuàng)新培訓方式，探索實施重點群體“技能夜?！薄疤厣苣┌唷迸嘤枺鶕?jù)重點群體實際需求提升項目化培訓服務能力和水平。

（四）加強職業(yè)技能培訓品牌建設(shè)

9.各盟市人力資源社會保障部門要積極培育打造有地方優(yōu)勢特色、培訓數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓品牌，可以“地名（企業(yè)名）+職業(yè)（工種）名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名。?建立職業(yè)技能培訓品牌與勞務品牌雙向聯(lián)動的融合培育機制，通過培育職業(yè)技能培訓品牌促進勞務品牌發(fā)展壯大，通過培育勞務品牌促進職業(yè)技能培訓品牌質(zhì)量升級。

（五）提升企業(yè)職工崗位技能水平

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，構(gòu)建企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎(chǔ)，政府推動與社會支持相結(jié)合的企業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。

10.建設(shè)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。圍繞自治區(qū)十大產(chǎn)業(yè)集群等重點領(lǐng)域，采取“企業(yè)出標準、出崗位、出師傅，院校機構(gòu)出學生、出教師、出教學資源，政府搭平臺、出政策、出服務”的工作機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈。在2025-2027年，培育遴選50個左右在產(chǎn)業(yè)集群中起導向性作用、在產(chǎn)業(yè)鏈中居于引領(lǐng)地位的企業(yè)，作為產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈（以下簡稱“生態(tài)鏈”）鏈主企業(yè)。鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項目化培訓和職業(yè)技能等級評價。

11.支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。鼓勵各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓中心，允許企業(yè)使用職工教育經(jīng)費建立技工學校、職業(yè)學校。大力推行中國特色學徒制，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學徒培養(yǎng)，將簽訂半年以上實習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學徒范圍，對畢業(yè)后與實習企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補貼，實習期計入新型學徒制培訓時間。

（六）完善企業(yè)技能人才工資分配制度

引導企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價值激勵導向的工資分配制度，健全技能崗位分類分級價值評估體系，將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，切實提高技能人才薪酬待遇。

12.加強宏觀指導和服務。指導企業(yè)建立健全適應本企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系，通過開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導企業(yè)結(jié)合實際對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

13.充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深化國有企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，指導企業(yè)建立健全與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，工資總額分配向技術(shù)技能人才相對集中的子企業(yè)傾斜，工資總額增量優(yōu)先用于技術(shù)技能人才工資增長。

三、保障措施

（七）加強組織領(lǐng)導

14.各盟市人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視、周密部署，加大工作力度，健全完善工作機制，構(gòu)建人力資源社會保障部門統(tǒng)籌，行業(yè)部門積極參與、分類實施的工作格局。人力資源社會保障部門要做好就業(yè)、人力資源、農(nóng)牧民工服務保障和培訓、評價組織實施的分工合作，牽頭做好培訓政策制定、推動實施、統(tǒng)計分析。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，按年度制定本行業(yè)高技能人才供需預測、培養(yǎng)規(guī)劃并組織實施。

（八）用好培訓資金

15.發(fā)揮各類補貼資金綜合效益。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金以及其他渠道資金資源，支持開展重點群體職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實補貼政策。職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余資金可參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳?人力資源和社會保障廳關(guān)于修訂<轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（內(nèi)財社〔2025〕179號）規(guī)定范圍，用于職業(yè)技能培訓補貼。對培訓后取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，符合失業(yè)保險技能提升補貼領(lǐng)取條件且未領(lǐng)取過職業(yè)培訓補貼的人員，按規(guī)定給予技能提升補貼。

16.實行差異化補貼。具備條件的可采取“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式。對培訓后6個月內(nèi)簽訂一年以上勞動合同并按照社會保險法規(guī)定繳納社會保險的，課時基準補貼標準上浮50%。

（九）提供便捷服務

17.在“就業(yè)內(nèi)蒙古”網(wǎng)站求職招聘平臺、“蒙速聘”移動客戶端、人社部門微信公眾號等政務服務平臺設(shè)置培訓專欄，公開培訓信息導航圖，為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務。依托技能人才評價工作網(wǎng)，提供證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查驗服務。

（十）強化培訓監(jiān)管

18.培訓項目通過“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺實行實名制管理，動態(tài)管理培訓機構(gòu)信息、組織實施情況、補貼申領(lǐng)情況等。職業(yè)技能培訓機構(gòu)要對培訓全過程真實性作出承諾并履行，不得發(fā)布虛假廣告夸大培訓效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓項目、弄虛作假騙取套取補貼資金等。對發(fā)生違規(guī)違法行為的機構(gòu)或個人，嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（十一）營造良好氛圍

19.各盟市人力資源社會保障部門要積極宣傳發(fā)布“技能照亮前程”培訓行動有關(guān)政策措施、培訓項目、就業(yè)信息等，做好“政策+案例+路徑”三位一體培訓宣傳工作，全面宣傳職業(yè)技能培訓政策規(guī)定、補貼方式、補貼標準、申報條件及就業(yè)銜接政策，積極挖掘培訓后高質(zhì)量就業(yè)和技能提升增收等案例，引導帶動更多培訓項目提升培訓質(zhì)效，營造技能成才、技能報國的良好社會氛圍。

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