關于答復政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆委員會第一次會議第219號提案辦理情況的函

九三學社內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會：

政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會第一次會議集體提案第219號，關于加快推進自治區(qū)政務服務一體化平臺建設全面優(yōu)化在線數(shù)字政府的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將提案辦理情況反饋如下。

一、關于政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設方面

自治區(qū)政務信息資源共享平臺，是國家政務信息資源共享交換平臺在內(nèi)蒙古的節(jié)點平臺，是按照《國家政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）文件要求，采用自治區(qū)統(tǒng)一建設分級部署模式建設，2019年4月正式上線運行，向上接入國家平臺，向下級聯(lián)12個盟市、兩個計劃單列市，為全區(qū)各級政務部門業(yè)務協(xié)同提供權威高效的數(shù)據(jù)共享服務，形成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級的政務數(shù)據(jù)共享體系，面向全區(qū)各級政務部門提供政務數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)共享交換和需求受理等服務。2022年3月完成信創(chuàng)遷移改造。

統(tǒng)一建設覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級的政務服務數(shù)據(jù)共享受理服務系統(tǒng)，2020年9月上線運行，是自治區(qū)政務信息資源共享交換平臺的政務服務主題子系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家基礎數(shù)據(jù)通道“互為備份、雙路保障”，為各級政務部門提供政務服務事項辦理過程中使用或生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，提供政務服務數(shù)據(jù)共享服務和需求受理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)加密、分類分級、安全管控，有序支撐全流程“一網(wǎng)通辦”。

二、關于政務數(shù)據(jù)共享工作方面

2020年以來，依托全國一體化政務服務平臺和政務信息資源共享平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享需求，全面摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，突破數(shù)據(jù)壁壘，大力推進政務數(shù)據(jù)匯聚，初步形成權威高效的政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。到2023年5月20日，動態(tài)發(fā)布三級政務服務數(shù)據(jù)共享責任清單7144條、負面清單22條、供需對接清單7395條，全區(qū)發(fā)布政務服務數(shù)據(jù)目錄38096個，匯聚數(shù)據(jù)12.2億條，累計調(diào)用數(shù)據(jù)4696億余次。

（一）建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。落實《國務院辦公廳關于建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號）文件精神，牽頭起草并提請印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕27號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于成立自治區(qū)政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組的通知》（內(nèi)政辦字〔2022〕45號），建立由政府領導同志負責，有關部門參加的推進內(nèi)蒙古自治區(qū)政務數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機制，明確各部門的職責分工和工作任務。2023年4月，自治區(qū)政務服務局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心提請以自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)了《全區(qū)一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設工作方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕32號）作為自治區(qū)一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設的頂層設計。

（二）大力推進數(shù)據(jù)服務能力建設。一是打造全區(qū)政務服務區(qū)塊鏈統(tǒng)一支撐，發(fā)布上鏈服務標準接口，實現(xiàn)政務服務事項辦理授權、存證、可追溯，助力全流程“一網(wǎng)通辦”服務能力提升。二是穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)共享安全管控建設，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)加密、個人信息保護一體化運行。大力推進政務數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設，實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)傳輸、存儲全生命周期加密保護。

三、關于加快推進自治區(qū)政務服務一體化平臺建設，全面優(yōu)化在線數(shù)字政府方面

一是推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。全區(qū)一體化政務服務平臺作為面向企業(yè)群眾提供服務的總門戶和總入口，現(xiàn)已形成統(tǒng)一事項管理庫、統(tǒng)一政務服務門戶、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照庫、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一“好差評”系統(tǒng)為核心的“六統(tǒng)一”的政務服務體系。目前，自治區(qū)、盟市、旗縣的4300多個部門政務服務事項納入平臺管理，通過一體化平臺提供服務。區(qū)直14個部門41個垂建業(yè)務系統(tǒng)已一體化政務服務平臺完成對接，推送互通共享辦件數(shù)據(jù)1813萬條。已匯聚電子證照數(shù)據(jù)6784萬條，累計提供服務超過6億次，有效推動政務服務“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”。

二是推動政務服務“一件事一次辦”。為深化“最多跑一次”改革，解決新生兒出生“一件事”多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)依托一體化政務服務平臺，建設高效辦成“一件事”系統(tǒng)，開展新生兒出生“一件事”集成化辦理，為群眾提供全流程網(wǎng)上辦理服務。目前，已將涉及衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、人社、稅務5個部門的出生醫(yī)學證明辦理、預防接種證辦理、戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費、社會保障卡申請6個事項的跨區(qū)域、跨部門“多證聯(lián)辦”，通過“前臺一體申報、后臺并聯(lián)處理、信息集成共享”的方式，打造“一表申請、一平臺受理、一站服務”的聯(lián)辦模式，實現(xiàn)新生兒出生“一件事”集成化服務，全流程網(wǎng)上辦理，全面提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。目前，新生兒出生“一件事”已在全區(qū)正式上線運行，截至目前，已受理辦件9728件。

三是持續(xù)提升“蒙速辦”移動端服務能力。建立多方運營生態(tài)，在盟市和區(qū)直相關部門的共同推動下，“蒙速辦”移動端注冊用戶達1731萬，累計訪問突破8億次。提升掌上辦事體驗，全區(qū)累計接入應用5400項，其中，2330項服務應用實現(xiàn)掌上辦理，可辦比例達到43%。豐富功能服務場景，使“蒙速辦”移動端具備連接線上與線下服務的能力，成為打通線下與線上的渠道，如推出的“蒙駿碼”有效匯聚乘車碼、醫(yī)保碼和付款碼，在交通出行、問診就醫(yī)、消費支付等環(huán)節(jié)進行應用。

四、下一步工作打算

（一）在政務數(shù)據(jù)共享工作方面。進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)在服務企業(yè)和群眾方面的重要作用，推進政務服務數(shù)據(jù)開放共享、有效利用，促進數(shù)據(jù)高效流通使用，充分釋放數(shù)據(jù)資源價值，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化、大幅提升一體化政務服務能力的重要保障。

一是深入推進政務服務數(shù)據(jù)目錄一體化。推動政務數(shù)據(jù)共享“三張清單”（責任清單、負面清單、供需對接清單）實時同步更新，開展數(shù)據(jù)源鑒別、數(shù)據(jù)分類分級，建立“目錄-數(shù)據(jù)”、“數(shù)據(jù)-系統(tǒng)”關聯(lián)關系，推動數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，編制和發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務服務數(shù)據(jù)分類分級指南》，全面摸清政務服務數(shù)據(jù)資源底數(shù)，實現(xiàn)全區(qū)政務服務數(shù)據(jù)“一本賬”管理。

二是大力推進政務服務數(shù)據(jù)資源一體化。推動政務服務數(shù)據(jù)“按需歸集、應歸盡歸”，加強政務服務數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責。深化完善法人共享信息資源庫建設，按需匯聚基礎數(shù)據(jù)和主題數(shù)據(jù)，形成覆蓋全區(qū)政務服務用戶的“一人一檔”、“一企一檔”主題數(shù)據(jù)庫，納入全區(qū)一體化政務大數(shù)據(jù)體系，全面提升政務服務數(shù)據(jù)資源使用效益。

三是推動數(shù)據(jù)安全和服務一體化。統(tǒng)籌構建“建設集約、管理規(guī)范、整體協(xié)同、服務高效”的全區(qū)一體化政務數(shù)據(jù)服務體系，建設海量公民個人信息一般級數(shù)據(jù)庫。依托國家居民身份證網(wǎng)上應用系統(tǒng)，對“一人一檔”“一企一檔”數(shù)據(jù)庫的敏感數(shù)據(jù)項進行不可逆計算，實現(xiàn)政務服務應用的個人信息數(shù)據(jù)“可用不可見”，數(shù)據(jù)按照“一般級”保護，支撐個人信息無條件共享利用，試點驗證個人信息保護具體路徑，支撐企業(yè)和個人專屬空間服務能力提升。

（二）在加快推進自治區(qū)政務服務一體化平臺建設方面。

一是全力打造“一件事一次辦”升級版。貫徹落實國辦發(fā)〔2022〕32號文件精神，重點圍繞企業(yè)和個人2個全生命周期，推動“一件事一次辦”改革線上線下融合。拓展服務領域，延伸服務鏈條，再推出一批關聯(lián)性強、企業(yè)和群眾辦事需求量大的“一件事”，高效實現(xiàn)“一次辦”，進一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

二是持續(xù)提升基礎清單標準化規(guī)范化。貫徹執(zhí)行行政許可事項清單管理工作要求，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，逐項編制行政許可統(tǒng)一實施規(guī)范。推進權責清單、政務服務事項清單、監(jiān)管事項目錄清單、行政權力中介服務清單標準化、規(guī)范化，促進依法行政。開展自治區(qū)人民政府第208號令立法（修訂）調(diào)研。

三是推進“蒙速辦”移動端建設。依托已建成的移動端提升項目，深入推動自治區(qū)、盟市、旗縣三級形成全區(qū)統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化、便利化移動政務服務體系。進一步聚焦服務企業(yè)和群眾的難點、痛點、堵點問題，優(yōu)化整合自治區(qū)部門、各盟市政務服務應用資源，擴展服務能力、增加服務種類、完善服務場景。以移動端用戶訪問量、活躍度和評價反饋等為主要衡量指標，督促各地區(qū)各部門積極開展宣傳推廣工作，持續(xù)提升“蒙速辦”移動端社會知曉度和覆蓋面。

專此致函。

?2023年7月14日