關(guān)于答復(fù)政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆委員會第一次會議第406號提案辦理情況的函

尊敬的鮑建中委員：

政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會第一次會議提案第406號，關(guān)于持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將提案辦理情況反饋如下。

一、關(guān)于持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面

一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為面向企業(yè)群眾提供服務(wù)的總門戶和總?cè)肟?，現(xiàn)已形成統(tǒng)一事項管理庫、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照庫、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一“好差評”系統(tǒng)為核心的“六統(tǒng)一”的政務(wù)服務(wù)體系。目前，自治區(qū)、盟市、旗縣的4300多個部門政務(wù)服務(wù)事項納入平臺管理，通過一體化平臺提供服務(wù)。區(qū)直14個部門41個垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)已一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，推送互通共享辦件數(shù)據(jù)1813萬條。已匯聚電子證照數(shù)據(jù)6784萬條，累計提供服務(wù)超過6億次，有效推動政務(wù)服務(wù)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”。

二是推動政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。為深化“最多跑一次”改革，解決新生兒出生“一件事”多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)高效辦成“一件事”系統(tǒng)，開展新生兒出生“一件事”集成化辦理，為群眾提供全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)。目前，已將涉及衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、人社、稅務(wù)5個部門的出生醫(yī)學(xué)證明辦理、預(yù)防接種證辦理、戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費、社會保障卡申請6個事項的跨區(qū)域、跨部門“多證聯(lián)辦”，通過“前臺一體申報、后臺并聯(lián)處理、信息集成共享”的方式，打造“一表申請、一平臺受理、一站服務(wù)”的聯(lián)辦模式，實現(xiàn)新生兒出生“一件事”集成化服務(wù)，全流程網(wǎng)上辦理，全面提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。目前，新生兒出生“一件事”已在全區(qū)正式上線運行，截至目前，已受理辦件9728件。

三是持續(xù)提升“蒙速辦”移動端服務(wù)能力。建立多方運營生態(tài)，在盟市和區(qū)直相關(guān)部門的共同推動下，“蒙速辦”移動端注冊用戶達(dá)1731萬，累計訪問突破8億次。提升掌上辦事體驗，全區(qū)累計接入應(yīng)用5400項，其中，2330項服務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)掌上辦理，可辦比例達(dá)到43%。豐富功能服務(wù)場景，使“蒙速辦”移動端具備連接線上與線下服務(wù)的能力，成為打通線下與線上的渠道，如推出的“蒙駿碼”有效匯聚乘車碼、醫(yī)保碼和付款碼，在交通出行、問診就醫(yī)、消費支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行應(yīng)用。

四是全面優(yōu)化提升信息用戶服務(wù)體驗。內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為老年人、殘障人士等特殊群體提供了無障礙瀏覽模式和簡捷版政務(wù)服務(wù)辦事指南，從字體大小、語音讀屏、版面配色等多方面入手，解決了特殊群體的訪問壁壘，同時還建設(shè)了“暖心服務(wù)專區(qū)”和“老年人服務(wù)專區(qū)”，緊貼特殊群體需求特點，集合助殘、養(yǎng)老、扶貧、撫恤、失業(yè)保障等服務(wù)事項和便民應(yīng)用，提供更直接、更貼心的便利化服務(wù)?！懊伤俎k”移動端還上線了“長者專區(qū)”，專區(qū)匯聚適老化服務(wù)與應(yīng)用，提供大字版服務(wù)指引和語音搜索，以及相關(guān)政策查詢等特色服務(wù)。

二、“聚焦‘全區(qū)通辦’助力便民利企”方面

聚焦“全區(qū)通辦”助力便民利企。按照自治區(qū)政府主要主席在《要情摘報》上的批示要求，我局召開專題會議進(jìn)行安排部署，形成落實措施和任務(wù)清單。為有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”，組織自治區(qū)各相關(guān)部門，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕43號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能實施方案>的通知》（內(nèi)政服發(fā)〔2022〕99號文件），在“跨省通辦”清單基礎(chǔ)上，圍繞臨時身份證、養(yǎng)老保險、住房公積金等高頻政務(wù)服務(wù)事項，梳理通辦事項、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)功能模塊，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)線下“全區(qū)通辦”事項清單》，于2023年5月17日提請自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實施。

三、政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作方面

2020年以來，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息資源共享平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享需求，全面摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，突破數(shù)據(jù)壁壘，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，初步形成權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。到2023年5月20日，動態(tài)發(fā)布三級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單7144條、負(fù)面清單22條、供需對接清單7395條，全區(qū)發(fā)布政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄38096個，匯聚數(shù)據(jù)12.2億條，累計調(diào)用數(shù)據(jù)4696億余次。

（一）建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號）文件精神，牽頭起草并提請印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕27號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于成立自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組的通知》（內(nèi)政辦字〔2022〕45號），建立由政府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加的推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機制，明確各部門的職責(zé)分工和工作任務(wù)。2023年4月，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心提請以自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)了《全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕32號）作為自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計。

（二）積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

一是全面實現(xiàn)自治區(qū)工程建設(shè)項目審批管理通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺共享數(shù)據(jù)資源，到目前，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)共發(fā)布7個數(shù)據(jù)服務(wù)接口，申請資源共享單位28個。通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺向供電企業(yè)實時推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可等項目和用電需求信息，內(nèi)蒙古電力和國網(wǎng)蒙東電力已接入自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)全區(qū)各級供電企業(yè)與政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享共用，推動供電企業(yè)超前對接客戶，提前開展前期工作，助力投資建設(shè)項目的電力保障。

二是推進(jìn)“多測合一”信息管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、成果共享，到目前，“多測合一”信息管理系統(tǒng)、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，按需發(fā)布數(shù)據(jù)、共項成果，其中住建部門發(fā)布數(shù)據(jù)目錄90條，掛載資源253項，自然資源部門發(fā)布數(shù)據(jù)目錄52條，掛載資源134項。

三是會同自治區(qū)林草局，按照《國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換與共享接口（c0126.1）》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將國家林草局委托許可事項辦件數(shù)據(jù)共享至國家政務(wù)服務(wù)平臺。

四、下一步工作打算

一是全力打造“一件事一次辦”升級版。貫徹落實國辦發(fā)〔2022〕32號文件精神，重點圍繞企業(yè)和個人2個全生命周期，推動“一件事一次辦”改革線上線下融合。拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，再推出一批關(guān)聯(lián)性強、企業(yè)和群眾辦事需求量大的“一件事”，高效實現(xiàn)“一次辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

二是持續(xù)提升基礎(chǔ)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。貫徹執(zhí)行行政許可事項清單管理工作要求，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，逐項編制行政許可統(tǒng)一實施規(guī)范。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、監(jiān)管事項目錄清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)依法行政。開展自治區(qū)人民政府第208號令立法（修訂）調(diào)研。

三是推進(jìn)“蒙速辦”移動端建設(shè)。依托已建成的移動端提升項目，深入推動自治區(qū)、盟市、旗縣三級形成全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化移動政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步聚焦服務(wù)企業(yè)和群眾的難點、痛點、堵點問題，優(yōu)化整合自治區(qū)部門、各盟市政務(wù)服務(wù)應(yīng)用資源，擴展服務(wù)能力、增加服務(wù)種類、完善服務(wù)場景。以移動端用戶訪問量、活躍度和評價反饋等為主要衡量指標(biāo)，督促各地區(qū)各部門積極開展宣傳推廣工作，持續(xù)提升“蒙速辦”移動端社會知曉度和覆蓋面。

四是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄一體化。推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”（責(zé)任清單、負(fù)面清單、供需對接清單）實時同步更新，開展數(shù)據(jù)源鑒別、數(shù)據(jù)分類分級，建立“目錄-數(shù)據(jù)”、“數(shù)據(jù)-系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，編制和發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分類分級指南》，全面摸清政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理。

五是大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源一體化。推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，加強政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責(zé)。深化完善法人共享信息資源庫建設(shè)，按需匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主題數(shù)據(jù)，形成覆蓋全區(qū)政務(wù)服務(wù)用戶的“一人一檔”、“一企一檔”主題數(shù)據(jù)庫，納入全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源使用效益。

六是推動數(shù)據(jù)安全和服務(wù)一體化。統(tǒng)籌構(gòu)建“建設(shè)集約、管理規(guī)范、整體協(xié)同、服務(wù)高效”的全區(qū)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，建設(shè)海量公民個人信息一般級數(shù)據(jù)庫。依托國家居民身份證網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)，對“一人一檔”“一企一檔”數(shù)據(jù)庫的敏感數(shù)據(jù)項進(jìn)行不可逆計算，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的個人信息數(shù)據(jù)“可用不可見”，數(shù)據(jù)按照“一般級”保護(hù)，支撐個人信息無條件共享利用，試點驗證個人信息保護(hù)具體路徑，支撐企業(yè)和個人專屬空間服務(wù)能力提升。

專此致函。

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