文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權力清單管理辦法》政策解讀
2025年5月13日，自治區(qū)人民政府公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權力清單管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第275號），將于2025年7月1日起施行。
一、制定的必要性
習近平總書記指出，要最大限度減少政府對微觀事務的管理。對保留的審批事項，要推行權力清單制度，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權。黨的二十屆三中全會提出，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。自治區(qū)堅持貫徹執(zhí)行行政權力清單制度，不斷強化清單應用，在提升政務服務能力水平、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。取得一定成效的同時，也存在一些問題：一是清單管理機制不健全，動態(tài)調(diào)整不及時；二是行政權力實施機關的主體責任履行不到位，“依單履責”能力不足；三是清單編制工作協(xié)調(diào)難度大，缺乏法治支撐。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，規(guī)范和優(yōu)化行政權力運行，更好發(fā)揮行政權力清單在推進依法行政和政府職能轉變中的基礎性作用，亟需制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權力清單管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、出臺的意義
（一）健全行政權力清單管理機制?！掇k法》規(guī)定旗縣級以上人民政府應當加強對本級行政權力清單管理工作的領導；旗縣級以上人民政府指定的行政權力清單管理部門負責組織、管理、指導和監(jiān)督行政權力清單的編制、調(diào)整、公布和實施工作；行政權力實施機關為行政權力清單的編制主體、實施主體和責任主體，自治區(qū)級行政權力實施機關負責本行業(yè)、本系統(tǒng)行政權力清單的標準化工作。
（二）制定行政權力清單編制與調(diào)整規(guī)則。《辦法》規(guī)定編制行政權力清單應當以法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)，與國家相關清單和目錄做好銜接；同時，細化了調(diào)整行政權力清單的具體情形，并對行政權力清單的集中調(diào)整和個別調(diào)整作出程序性規(guī)定。
（三）明確行政權力清單公布與實施要求。《辦法》規(guī)定除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密外，行政權力清單應當通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、綜合性政務服務場所等載體和渠道公布；明確了行政權力實施機關應當將行政權力清單落實到具體工作中，將行政權力對應的政務服務事項和監(jiān)管事項應用到全區(qū)一體化政務服務平臺、內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及綜合性政務服務場所等，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。
（四）建立行政權力下放評估機制。《辦法》規(guī)定行政權力清單管理部門在行政權力清單集中調(diào)整前，應當組織開展本級已經(jīng)下放行政權力的評估工作，經(jīng)過評估認為確有必要上收的，在行政權力清單集中調(diào)整時一并上收；行政權力實施機關在日常行政權力下放評估中，認為確有必要上收的行政權力，經(jīng)行政權力清單管理部門審核后，及時提請本級人民政府審定。同時，配套制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)下放行政權力事項評估辦法》，對評估主體、范圍、內(nèi)容、程序及結果運用等予以細化。
三、基本框架和主要內(nèi)容
《辦法》共分五章二十七條，對全區(qū)行政權力清單管理的總體要求、編制與調(diào)整、公布與實施、法律責任等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，具體如下：
第一章總則共八條，規(guī)定了《辦法》制定的目的、適用范圍、有關概念及基本原則，明確了行政權力清單管理部門、行政權力實施機關等各方主要職責。
第二章編制與調(diào)整共七條，主要規(guī)定了行政權力清單編制依據(jù)、調(diào)整情形、集中調(diào)整與個別調(diào)整程序、行政權力下放評估方式、要件材料等內(nèi)容。
第三章公布與實施共七條，主要規(guī)定了行政權力清單的公布方式、實施方式、爭議解決方式、監(jiān)督方式及行政權力實施機關禁止行為。
第四章、第五章法律責任和附則共五條，主要規(guī)定了違反行政權力清單管理工作要求以及在行政權力清單管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等需承擔的相應責任，明確了行政權力實施機關的概念及《辦法》的生效日期。
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