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索引號		主題分類	民政、扶貧、救災 \ 社會福利
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府	文　　號	內政字〔2000〕262號
成文日期	2000-11-15

索引號
主題分類	社會福利
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府
文　　號	內政字〔2000〕262號
成文日期	2000-11-15

內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)民政廳等15部門
關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展意見的通知

發(fā)布日期：2000-11-15 11:11

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現將自治區(qū)民政廳等15部門《關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的意見》批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇〇年十一月十五日

關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的意見

民政廳 ?發(fā)展計劃委員會 ?經濟貿易委員會

教育廳 ?財政廳 ???勞動和社會保障廳

國土資源廳 ???建設廳 ???衛(wèi)生廳 ?人事廳

國家稅務局 ???地方稅務局 ???交通廳

電力總公司 ???工商行政管理局

(二〇〇〇年十月二十日)

為鼓勵、引導和大力支持社會力量積極參與社會福利事業(yè)、興辦社會福利機構，加快社會福利社會化進程，推動我區(qū)社會福利事業(yè)的發(fā)展，現提出如下意見。

一、各級政府大力扶持，全社會積極參與，推進社會福利社會化，發(fā)展社會福利事業(yè)。各級政府及有關部門要加大扶持力度，鼓勵集體、村(居)民自治組織、社會團體、個人以多種形式捐助或興辦社會福利事業(yè)。要積極引導、鼓勵境外人士以資金、房產、技術、信息等形式資助或興辦社會福利事業(yè)。企事業(yè)單位可以根據自身條件自愿捐助社會福利事業(yè)，或利用閑置資源投資“面向社區(qū)、自主經營、自負盈虧”的社會福利事業(yè)。兒童福利機構在今后一段時期仍以政府管理為主，也可吸納社會資金合辦，同時通過收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈等多種形式走社會化發(fā)展的路子。

二、各級政府要將社會福利事業(yè)列入當地經濟和社會發(fā)展計劃。“十五”期間，各級計劃部門要把社會福利機構及床位數作為社會發(fā)展的指導性指標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。要在基建計劃中安排國有社會福利設施新建、擴建、改建所需資金，把國有社會福利事業(yè)單位辦成社會福利事業(yè)發(fā)展的窗口和樣板。對于投資新建的各類社會福利機構項目，如社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、殘疾人康復站、老年人公寓、老年活動中心、敬老院、托老所等，各級計劃部門要優(yōu)先審批建設項目。

三、各級財政部門要增加對社會福利事業(yè)的資金投入。自治區(qū)、盟市、旗縣(市區(qū))都要按當地老年人口數量1∶2∶3的比例(每年每個老年人1元、2元、3元，由各級財政按當地上年度老年人口實際數量安排)安排福利事業(yè)發(fā)展資金，列入各級財政年度預算。重點用在一些基礎性、示范性社會福利機構的建設上，并逐年有計劃地安排國有福利設施建設、改造資金和生活護理、醫(yī)療康復、設施更新所需經費。采取民辦公助的辦法，將一部分資金用于鼓勵支持和資助各種社會力量興辦社會福利機構。

各級財政部門要切實保障國有社會福利機構的正常經費，按照自治區(qū)民政廳、計委、財政廳、教委、衛(wèi)生廳、交通廳《關于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》(內民政福字〔1999〕112號)要求，建立隨物價上漲指數和人民生活水平提高而增長的自然增長機制，保證社會福利事業(yè)單位收養(yǎng)人員和孤殘兒童的生活費標準不低于當地居民平均生活水平，并相應增加孤兒的教育費用。

四、各級規(guī)劃部門在編制城市(城鎮(zhèn))總體規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造、都要按照《城市居民區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180—93)，將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施統(tǒng)一規(guī)劃。城鎮(zhèn)人口不足6萬人的社區(qū)要設立一處老年人綜合服務設施，社會福利機構床位數不低于社區(qū)總人口的千分之一；人口超過6萬人的社區(qū)則要按不低于上述要求增設新的老人綜合服務設施，社會福利機構床位數到2005年逐步達到社區(qū)總人口的千分之三。對于投資新建的社會福利設施優(yōu)先予以規(guī)劃定點，盡可能在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的地方安排，并免繳綜合開發(fā)費。根據《內蒙古自治區(qū)人民政府關于整頓規(guī)范全區(qū)城市市政公用設施建設配套費收費標準和加強征收管理工作的通知》(內政發(fā)〔1999〕12號)規(guī)定免繳公用基礎設施建設配套費。

五、社會福利機構的用地，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定應當采用劃撥方式供地的，要優(yōu)先劃撥供地；應當采用有償方式供地的，在地價上給予優(yōu)惠；如果是出讓土地，應降低土地出讓金收取標準。對征用或者使用集體所有的非耕地建設社會福利設施工程的，按照國家規(guī)定免收征地管理費、土地權屬調查、地籍測繪費。

六、按照民政廳等六部門關于《進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》(內民福字〔1999〕112號)要求，對社會福利機構收養(yǎng)的(包括社會福利機構在社區(qū)或居民家庭中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學、初中的學齡孤兒、教育部門免收雜費、書本費和其他費用(包括制作校服等)，并給予必要的資助；對就讀于高中(職業(yè)高中)技校、中專、高等院校的孤兒，免收學費、住宿費，減半收取其他費用，教育部門或學校酌情給予助學金。對各類社會福利機構中具有勞動能力的成年孤兒，勞動部門要適當照顧、優(yōu)先安置就業(yè)。

七、有關部門對社會福利機構減免和優(yōu)惠下列費用

(一)免交排水設施費；煤氣增容費按照自治區(qū)建設廳有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)在規(guī)定的受電電壓范圍內用電，按標準優(yōu)惠征收配電貼費、供電貼費、電力增容費。使用自來水、煤氣和電，按照當地居民生活或行政事業(yè)分類價格擇低執(zhí)行。

(三)社會福利機構的救護車及2噸以下生活自用車免征公路養(yǎng)路費，2噸以上生活自用車可按全年包繳六個月征收公路養(yǎng)路費。

(四)優(yōu)惠電話安裝、使用通信設施等費用。

(五)租用公有非住宅房屋，租金按當地公有住宅房屋標準收繳。

八、各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮老年人、殘疾人、孤殘兒童的醫(yī)療、預防、保健、康復等衛(wèi)生需要，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展老年醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育等工作，鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤殘兒童為服務對象的非營利性醫(yī)療機構。對社會福利機構所辦醫(yī)療機構已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險機構的，可根據勞動保障部下發(fā)的《關于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕14號)的規(guī)定，經審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構所辦醫(yī)療機構就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。

九、社會福利機構的托養(yǎng)、康復以及相關的社會福利服務，屬非盈利性福利服務項目，凡符合國家有關免稅政策的項目，可享受相關營業(yè)稅和所得稅的減免。

十、社會福利機構，提供福利性服務、興辦第三產業(yè)、安置殘疾人的社會福利企業(yè)以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)的，按現行的國家稅法規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策，并執(zhí)行自治區(qū)出臺的有關地方稅收優(yōu)惠政策。

十一、按照有關規(guī)定，下崗職工從事社區(qū)福利服務業(yè)凡符合《國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(國稅發(fā)〔1999〕43號)規(guī)定的免稅范圍和條件的，對其經營收入和勞務報酬所得三年內免征營業(yè)稅、個人所得稅以及同營業(yè)稅一起征收的城建稅和教育附加費。

十二、社會福利機構可以接受國內外組織和個人的捐贈。經當地民政部門報同級人民政府批準，可以公開向社會募集款物。但必須全部用于改善收養(yǎng)人員的生活和改善設施、設備條件，并接受有關部門和捐贈人的監(jiān)督檢查。接受的捐贈款應按有關規(guī)定，實行預算外財政專戶管理。對捐贈支持社會福利事業(yè)的單位和個人按照現行的國家稅法規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。對捐資興建社會福利機構設施(項目)的人士或機構，其捐贈額占項目投資總額三分之一以上的，該設施(項目)可以其名字命名(國家明確規(guī)定不能命名的除外)。

十三、對獲得民政部門批準設置的社會福利機構按規(guī)定到有關部門辦理法人注冊登記時，有關部門應優(yōu)先辦理；對未獲得民政部門批準而設置的社會福利機構，有關部門不應辦理法人注冊登記手續(xù)。

十四、舉辦以老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰為主要服務對象的社會福利機構，并持有縣級以上民政部門核發(fā)的《社會福利機構證書》方可享受優(yōu)惠政策。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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主辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府主辦

承辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳承辦

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發(fā)布日期：2000-11-15 11:11 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現將自治區(qū)民政廳等15部門《關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的意見》批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇〇年十一月十五日

關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的意見

民政廳 ?發(fā)展計劃委員會 ?經濟貿易委員會

教育廳 ?財政廳 ???勞動和社會保障廳

國土資源廳 ???建設廳 ???衛(wèi)生廳 ?人事廳

國家稅務局 ???地方稅務局 ???交通廳

電力總公司 ???工商行政管理局

(二〇〇〇年十月二十日)

二、各級政府要將社會福利事業(yè)列入當地經濟和社會發(fā)展計劃?！笆濉逼陂g，各級計劃部門要把社會福利機構及床位數作為社會發(fā)展的指導性指標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。要在基建計劃中安排國有社會福利設施新建、擴建、改建所需資金，把國有社會福利事業(yè)單位辦成社會福利事業(yè)發(fā)展的窗口和樣板。對于投資新建的各類社會福利機構項目，如社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、殘疾人康復站、老年人公寓、老年活動中心、敬老院、托老所等，各級計劃部門要優(yōu)先審批建設項目。

七、有關部門對社會福利機構減免和優(yōu)惠下列費用

(一)免交排水設施費；煤氣增容費按照自治區(qū)建設廳有關規(guī)定執(zhí)行。

(三)社會福利機構的救護車及2噸以下生活自用車免征公路養(yǎng)路費，2噸以上生活自用車可按全年包繳六個月征收公路養(yǎng)路費。

(四)優(yōu)惠電話安裝、使用通信設施等費用。

(五)租用公有非住宅房屋，租金按當地公有住宅房屋標準收繳。

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：現將自治區(qū)民政廳等15部門《關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的意見》批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二〇〇〇年十一月十五日關于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的意見民政廳 ?發(fā)展計劃委員會 ?經濟貿易委員會教育廳 ?財政廳 ???勞動和社會保障廳國土資源廳 ???建設廳 ???衛(wèi)生廳 ?人事廳國家稅務局 ???地方稅務局 ???交通廳電力總公司 ???工商行政管理局(二〇〇〇年十月二十日)為鼓勵、引導和大力支持社會力量積極參與社會福利事業(yè)、興辦社會福利機構，加快社會福利社會化進程，推動我區(qū)社會福利事業(yè)的發(fā)展，現提出如下意見。一、各級政府大力扶持，全社會積極參與，推進社會福利社會化，發(fā)展社會福利事業(yè)。各級政府及有關部門要加大扶持力度，鼓勵集體、村(居)民自治組織、社會團體、個人以多種形式捐助或興辦社會福利事業(yè)。要積極引導、鼓勵境外人士以資金、房產、技術、信息等形式資助或興辦社會福利事業(yè)。企事業(yè)單位可以根據自身條件自愿捐助社會福利事業(yè)，或利用閑置資源投資“面向社區(qū)、自主經營、自負盈虧”的社會福利事業(yè)。兒童福利機構在今后一段時期仍以政府管理為主，也可吸納社會資金合辦，同時通過收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈等多種形式走社會化發(fā)展的路子。二、各級政府要將社會福利事業(yè)列入當地經濟和社會發(fā)展計劃。“十五”期間，各級計劃部門要把社會福利機構及床位數作為社會發(fā)展的指導性指標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。要在基建計劃中安排國有社會福利設施新建、擴建、改建所需資金，把國有社會福利事業(yè)單位辦成社會福利事業(yè)發(fā)展的窗口和樣板。對于投資新建的各類社會福利機構項目，如社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、殘疾人康復站、老年人公寓、老年活動中心、敬老院、托老所等，各級計劃部門要優(yōu)先審批建設項目。三、各級財政部門要增加對社會福利事業(yè)的資金投入。自治區(qū)、盟市、旗縣(市區(qū))都要按當地老年人口數量1∶2∶3的比例(每年每個老年人1元、2元、3元，由各級財政按當地上年度老年人口實際數量安排)安排福利事業(yè)發(fā)展資金，列入各級財政年度預算。重點用在一些基礎性、示范性社會福利機構的建設上，并逐年有計劃地安排國有福利設施建設、改造資金和生活護理、醫(yī)療康復、設施更新所需經費。采取民辦公助的辦法，將一部分資金用于鼓勵支持和資助各種社會力量興辦社會福利機構。各級財政部門要切實保障國有社會福利機構的正常經費，按照自治區(qū)民政廳、計委、財政廳、教委、衛(wèi)生廳、交通廳《關于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》(內民政福字〔1999〕112號)要求，建立隨物價上漲指數和人民生活水平提高而增長的自然增長機制，保證社會福利事業(yè)單位收養(yǎng)人員和孤殘兒童的生活費標準不低于當地居民平均生活水平，并相應增加孤兒的教育費用。四、各級規(guī)劃部門在編制城市(城鎮(zhèn))總體規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造、都要按照《城市居民區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180—93)，將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施統(tǒng)一規(guī)劃。城鎮(zhèn)人口不足6萬人的社區(qū)要設立一處老年人綜合服務設施，社會福利機構床位數不低于社區(qū)總人口的千分之一；人口超過6萬人的社區(qū)則要按不低于上述要求增設新的老人綜合服務設施，社會福利機構床位數到2005年逐步達到社區(qū)總人口的千分之三。對于投資新建的社會福利設施優(yōu)先予以規(guī)劃定點，盡可能在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的地方安排，并免繳綜合開發(fā)費。根據《內蒙古自治區(qū)人民政府關于整頓規(guī)范全區(qū)城市市政公用設施建設配套費收費標準和加強征收管理工作的通知》(內政發(fā)〔1999〕12號)規(guī)定免繳公用基礎設施建設配套費。五、社會福利機構的用地，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定應當采用劃撥方式供地的，要優(yōu)先劃撥供地；應當采用有償方式供地的，在地價上給予優(yōu)惠；如果是出讓土地，應降低土地出讓金收取標準。對征用或者使用集體所有的非耕地建設社會福利設施工程的，按照國家規(guī)定免收征地管理費、土地權屬調查、地籍測繪費。六、按照民政廳等六部門關于《進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》(內民福字〔1999〕112號)要求，對社會福利機構收養(yǎng)的(包括社會福利機構在社區(qū)或居民家庭中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學、初中的學齡孤兒、教育部門免收雜費、書本費和其他費用(包括制作校服等)，并給予必要的資助；對就讀于高中(職業(yè)高中)技校、中專、高等院校的孤兒，免收學費、住宿費，減半收取其他費用，教育部門或學校酌情給予助學金。對各類社會福利機構中具有勞動能力的成年孤兒，勞動部門要適當照顧、優(yōu)先安置就業(yè)。七、有關部門對社會福利機構減免和優(yōu)惠下列費用(一)免交排水設施費；煤氣增容費按照自治區(qū)建設廳有關規(guī)定執(zhí)行。(二)在規(guī)定的受電電壓范圍內用電，按標準優(yōu)惠征收配電貼費、供電貼費、電力增容費。使用自來水、煤氣和電，按照當地居民生活或行政事業(yè)分類價格擇低執(zhí)行。(三)社會福利機構的救護車及2噸以下生活自用車免征公路養(yǎng)路費，2噸以上生活自用車可按全年包繳六個月征收公路養(yǎng)路費。(四)優(yōu)惠電話安裝、使用通信設施等費用。(五)租用公有非住宅房屋，租金按當地公有住宅房屋標準收繳。八、各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮老年人、殘疾人、孤殘兒童的醫(yī)療、預防、保健、康復等衛(wèi)生需要，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展老年醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育等工作，鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤殘兒童為服務對象的非營利性醫(yī)療機構。對社會福利機構所辦醫(yī)療機構已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險機構的，可根據勞動保障部下發(fā)的《關于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕14號)的規(guī)定，經審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構所辦醫(yī)療機構就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。九、社會福利機構的托養(yǎng)、康復以及相關的社會福利服務，屬非盈利性福利服務項目，凡符合國家有關免稅政策的項目，可享受相關營業(yè)稅和所得稅的減免。十、社會福利機構，提供福利性服務、興辦第三產業(yè)、安置殘疾人的社會福利企業(yè)以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)的，按現行的國家稅法規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策，并執(zhí)行自治區(qū)出臺的有關地方稅收優(yōu)惠政策。十一、按照有關規(guī)定，下崗職工從事社區(qū)福利服務業(yè)凡符合《國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(國稅發(fā)〔1999〕43號)規(guī)定的免稅范圍和條件的，對其經營收入和勞務報酬所得三年內免征營業(yè)稅、個人所得稅以及同營業(yè)稅一起征收的城建稅和教育附加費。十二、社會福利機構可以接受國內外組織和個人的捐贈。經當地民政部門報同級人民政府批準，可以公開向社會募集款物。但必須全部用于改善收養(yǎng)人員的生活和改善設施、設備條件，并接受有關部門和捐贈人的監(jiān)督檢查。接受的捐贈款應按有關規(guī)定，實行預算外財政專戶管理。對捐贈支持社會福利事業(yè)的單位和個人按照現行的國家稅法規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。對捐資興建社會福利機構設施(項目)的人士或機構，其捐贈額占項目投資總額三分之一以上的，該設施(項目)可以其名字命名(國家明確規(guī)定不能命名的除外)。十三、對獲得民政部門批準設置的社會福利機構按規(guī)定到有關部門辦理法人注冊登記時，有關部門應優(yōu)先辦理；對未獲得民政部門批準而設置的社會福利機構，有關部門不應辦理法人注冊登記手續(xù)。十四、舉辦以老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰為主要服務對象的社會福利機構，并持有縣級以上民政部門核發(fā)的《社會福利機構證書》方可享受優(yōu)惠政策。