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| 索 引 號 | 主題分類 | 工業(yè)、交通 \ 其他 | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕72號 |
| 成文日期 | 2017-04-23 |
| 索 引 號 | |
| 主題分類 | 其他 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕72號 |
| 成文日期 | 2017-04-23 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年4月23日
?。ù思_發(fā)布）
優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長
專 項(xiàng) 行 動 實(shí) 施 方 案
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為進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)定增長，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，自治區(qū)決定開展“優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長”專項(xiàng)行動。為確保專項(xiàng)行動有序開展、取得實(shí)效，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全委會和自治區(qū)十二屆人大六次會議精神，以持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題，以解決影響工業(yè)發(fā)展突出問題為導(dǎo)向，以建立健全優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制為目標(biāo)，著力增強(qiáng)抓工業(yè)發(fā)展意識，著力提高服務(wù)水平和效率，著力完善招商引資政策及落實(shí)體系，著力增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載能力，打造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，全力抓項(xiàng)目抓投資保運(yùn)行，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。
二、主要任務(wù)
此次專項(xiàng)行動重點(diǎn)查擺和解決以下四個方面的突出問題：
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制方面。各地區(qū)、各部門抓工業(yè)力度不夠、氛圍不濃問題。各盟市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持工業(yè)發(fā)展的政策體系及工作目標(biāo)責(zé)任分解和考核制度、重大工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、企業(yè)問題反映和解決制度等不健全不完善及執(zhí)行不到位問題。各級干部在支持企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，不作為、亂作為、慢作為，攻堅(jiān)克難不力、敢于擔(dān)當(dāng)不足等問題。
?。ǘ┕I(yè)招商引資政策落實(shí)方面。工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位、隨意變更政策、以政府文件代替合同等問題。招商引資力度不夠，政策不完善、方法不科學(xué)、成效不明顯問題。國家和自治區(qū)關(guān)于資源配置、電力市場化改革、企業(yè)重組、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策落實(shí)“最后一公里”問題。
（三）“放管服”改革方面。工業(yè)項(xiàng)目審批前期手續(xù)辦理環(huán)節(jié)多、程序多、時間長問題。與項(xiàng)目審批有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位問題。同一事項(xiàng)重復(fù)評審、重復(fù)收費(fèi)、評審結(jié)果互不認(rèn)可問題。事中事后監(jiān)管薄弱、以罰代管問題。工業(yè)招商引資跟蹤服務(wù)滯后，對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題無人問、無人管，推諉扯皮、久拖不決等問題。
?。ㄋ模┕I(yè)園區(qū)發(fā)展方面。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套問題。入園項(xiàng)目土地、環(huán)保、用水等指標(biāo)落實(shí)不到位，“僵尸企業(yè)”和“僵尸項(xiàng)目”退出難問題。工業(yè)園區(qū)管理水平不高，管理不科學(xué)、不規(guī)范，專業(yè)化干部缺乏等問題。
三、進(jìn)度安排
（一）啟動實(shí)施階段（2017年4月）。成立自治區(qū)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），印發(fā)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，全面啟動專項(xiàng)行動工作。
?。ǘ┳圆樽约m自改階段（5月—10月）。各盟市、自治區(qū)各有關(guān)部門要圍繞專項(xiàng)行動主要任務(wù)，結(jié)合地方工業(yè)發(fā)展實(shí)際和部門工作職能，全面查擺制約工業(yè)發(fā)展的具體問題，特別是影響重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，梳理形成本地區(qū)、本部門工業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的問題清單，于6月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委）。要突出問題導(dǎo)向，針對問題研究制定整改措施，明確整改時間表、路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類推進(jìn)、集中攻堅(jiān)，確保在項(xiàng)目建設(shè)黃金期內(nèi)解決一批突出問題。對短期內(nèi)確實(shí)難以有效解決的問題，要明確方向、細(xì)化措施，推動問題解決，逐步建立長效工作機(jī)制。
各盟市、自治區(qū)各有關(guān)部門要在10月底前將本地區(qū)、本部門優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境自查自糾自改情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。
?。ㄈ┒讲榭荚u總結(jié)階段（11月—12月）。自治區(qū)政府督查室會同有關(guān)部門，采取專項(xiàng)抽查，組織突擊檢查、明察暗訪、社會調(diào)查等方式，開展督查督辦。篩選一批工業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，由自治區(qū)人民政府掛牌督辦。要把督查工作貫穿始終，適時組織考核，并將結(jié)果報(bào)自治區(qū)黨委政府考核辦。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市、自治區(qū)各有關(guān)部門要把專項(xiàng)行動作為今年工業(yè)工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任部門和具體責(zé)任人，明確工作措施和時限要求，建立健全工作機(jī)制，狠抓整改落實(shí)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。自治區(qū)人民政府和各盟行政公署、市人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立影響工業(yè)發(fā)展環(huán)境問題投訴舉報(bào)專欄，公布舉報(bào)電話，建立健全問題線索收集、篩選和處理結(jié)果反饋機(jī)制。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委要會同有關(guān)部門加大對破壞工業(yè)發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、慢作為，侵害投資者合法權(quán)益，影響當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展環(huán)境的單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究并予以通報(bào)。
（三）完善長效機(jī)制。各地區(qū)、自治區(qū)各有關(guān)部門要重點(diǎn)圍繞抓工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、招商引資政策兌現(xiàn)和跟蹤服務(wù)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)問題解決、破壞工業(yè)發(fā)展環(huán)境行為監(jiān)督舉報(bào)處理等方面，建立健全長效機(jī)制，使工業(yè)發(fā)展環(huán)境整治常態(tài)化、長效化，不斷鞏固和提升專項(xiàng)行動成果。
（四）加大宣傳力度。各地區(qū)、自治區(qū)各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動中典型事件以及重點(diǎn)招商領(lǐng)域、重大引資項(xiàng)目、引資成功案例和企業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，大力營造優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍和親商招商、安商富商的良好環(huán)境。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
附件下載:??
內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員.docx
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