內(nèi)蒙古舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力 筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”專場

11月11日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”專場，邀請自治區(qū)自然資源廳副廳長王濤，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長王一嶺，自治區(qū)水利廳副廳長李彬，自治區(qū)林草局副局長武國慶，介紹內(nèi)蒙古“十四五”時(shí)期構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城相關(guān)情況。發(fā)布會(huì)由自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布與傳播處處長李京主持。

內(nèi)蒙古舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”專場答記者問

新華社內(nèi)蒙古分社記者：

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是人民群眾的迫切期待。請問“十四五”以來內(nèi)蒙古在大氣污染防治方面取得了哪些成效？

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長王一嶺：

謝謝您的提問。守護(hù)好美麗藍(lán)天，讓空氣更加清新是最直接、最普惠的民生福祉?！笆奈濉币詠?，自治區(qū)堅(jiān)持以改善空氣質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段大氣污染治理，在經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)增長的情況下，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。2025年1—9月，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例90.9%，同比上升4.1個(gè)百分點(diǎn)；六項(xiàng)污染物（SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5）濃度同比全部下降，其中PM2.5濃度21微克/立方米，同比下降12.5%，達(dá)到歷史同期最好水平。藍(lán)天白云、繁星閃爍已成為常態(tài)，大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展。

一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)力度持續(xù)增強(qiáng)。自治區(qū)制定了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，明確深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)、具體舉措和工作責(zé)任。自治區(qū)黨委、政府多次召開會(huì)議，安排部署大氣污染防治工作。自治區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃，出臺一系列配套措施，緊盯夏秋季和秋冬季重點(diǎn)時(shí)段，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，大氣污染防治工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二是重點(diǎn)行業(yè)減污降碳成效顯著。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，完成2143萬千瓦火電機(jī)組、2400萬噸鋼鐵超低排放改造，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理370項(xiàng)，推動(dòng)28家焦化、17家水泥企業(yè)實(shí)施超低排放改造。推動(dòng)能源清潔高效利用，全區(qū)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐968臺；呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市完成清潔取暖改造59.5萬戶，年減少散煤使用200萬噸左右。提升交通運(yùn)輸清潔化水平，2024年底全區(qū)新能源車保有量較2020年增加29.9萬輛；建成“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛；呼包鄂地區(qū)大力推行“散改集+新能源”數(shù)字甩箱運(yùn)煤，大幅減少柴油貨車短程運(yùn)輸。

三是大氣污染治理能力全面提升。積極應(yīng)對重污染天氣，修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，建成了“自治區(qū)—盟市—旗縣—企業(yè)”四級重污染應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，化工、有色、制藥等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值，在烏海及周邊地區(qū)實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控輪值工作制度，形成治污合力，2025年1—9月，烏海及周邊地區(qū)PM2.5濃度21微克/立方米，較2020年同期下降13微克/立方米，達(dá)到歷史同期最好水平。

“十五五”期間，自治區(qū)將繼續(xù)以降低PM2.5濃度為主線，對標(biāo)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)目標(biāo)，不斷改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，讓內(nèi)蒙古天更藍(lán)、繁星更璀璨。

中國網(wǎng)記者：

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。請問內(nèi)蒙古在“十四五”期間是如何推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線工作，切實(shí)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的？

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳副廳長王濤：

感謝您對生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)注。2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國之大者’”?？梢哉f，生態(tài)保護(hù)紅線就是這個(gè)屏障的“骨架”和“底線”。我們主要從三個(gè)方面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線工作：

一是立足生態(tài)本底，科學(xué)精準(zhǔn)“劃”定紅線。內(nèi)蒙古橫跨“三北”、毗鄰八省，草原、森林、濕地面積分別占全國的22%、12%和16%，荒漠化和沙化土地面積約占全國四分之一，生態(tài)地位極其重要。我們依托全區(qū)國土“三調(diào)”及專項(xiàng)調(diào)查成果，綜合評估生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，將水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化等生態(tài)極脆弱區(qū)域，科學(xué)有序劃入生態(tài)保護(hù)紅線。“十四五”期間，全區(qū)共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積59.69萬平方公里，占全區(qū)國土面積的50.46%，劃定比例居全國第二位。在劃定生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，增強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道和草原生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)黃河、西遼河、嫩江、黑河，以及呼倫湖、烏梁素海、岱?！耙缓珊！钡攘饔蛩蛏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理，完善巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其、巴音溫都爾“五大沙漠”和毛烏素、渾善達(dá)克、烏珠穆沁、科爾沁、呼倫貝爾“五大沙地”防沙治沙體系，構(gòu)建集草原、森林、河流、湖泊、濕地、沙漠、沙地于一體的全域生態(tài)安全格局。在全國率先完成全區(qū)12個(gè)盟市100個(gè)旗縣（市、區(qū)）67131個(gè)界樁、4483個(gè)標(biāo)識牌的生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，全面推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線落地落實(shí)。

二是實(shí)施嚴(yán)格管控，多措并舉“守”住底線。我們將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線作為國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，實(shí)行最嚴(yán)格的空間用途管制，嚴(yán)禁不符合生態(tài)保護(hù)要求的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，依托移動(dòng)運(yùn)營商通信大數(shù)據(jù)，建立生態(tài)保護(hù)紅線電子圍欄智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“宣傳+預(yù)警”雙重功能。此外，我們統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，優(yōu)先在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如沙化土地治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理等，切實(shí)提升生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

三是創(chuàng)新管理機(jī)制，精準(zhǔn)施策“管”出成效。我們積極探索差異化、精細(xì)化的管理措施，對于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展的、對生態(tài)環(huán)境無破壞影響的有限人為活動(dòng)，如原住居民基本生產(chǎn)生活、國家重大項(xiàng)目等，制定更為細(xì)化的管理辦法，在牢守生態(tài)底線的前提下，做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。同時(shí)，著力通過優(yōu)化國土空間布局，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向紅線以外的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)集中集聚，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

“十五五”期間，我們將繼續(xù)履行好自然資源部門“兩統(tǒng)一”職責(zé)，守牢生態(tài)保護(hù)紅線，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、助推美麗內(nèi)蒙古建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)根基。

人民網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者：

內(nèi)蒙古是林草資源大區(qū)，在林草資源保護(hù)方面做了大量工作。請問“十四五”以來，內(nèi)蒙古在林草資源保護(hù)方面都做了哪些工作？取得了什么樣的成績？

內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局副局長武國慶：

這個(gè)問題由我來回答。首先感謝各位記者朋友長期以來對內(nèi)蒙古林草工作給予的關(guān)注和支持?！笆奈濉币詠?，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過實(shí)施一系列重大舉措，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，全區(qū)林草資源保護(hù)工作取得顯著成效。2024年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.98%，較2021年提高1.19個(gè)百分點(diǎn)，草原植被蓋度持續(xù)穩(wěn)定在45%以上，濕地面積穩(wěn)定在7000萬畝左右，生態(tài)安全屏障功能持續(xù)鞏固。

一是法規(guī)制度體系更趨完善。始終堅(jiān)持依法治林治草，頒布實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，公布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙條例（草案）》，啟動(dòng)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施森林法辦法》等地方法規(guī)修訂工作，形成了覆蓋林、草、濕資源的法治網(wǎng)絡(luò)。圍繞草原保護(hù)修復(fù)、林草資源開發(fā)利用監(jiān)管、規(guī)范自治區(qū)級自然公園管理、加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)等方面出臺了一系列政策性文件，為加強(qiáng)林草資源保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二是行政執(zhí)法體制逐步健全。為加大林草資源保護(hù)力度，2023年起，自治區(qū)人民政府連續(xù)兩年授權(quán)公安機(jī)關(guān)行使林草行政處罰權(quán)。今年我們推動(dòng)構(gòu)建了林草執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建了區(qū)、市、縣三級上下貫通的林草行政執(zhí)法隊(duì)伍，林草執(zhí)法力量得到顯著增強(qiáng)，為打擊毀林毀草違法違規(guī)行為提供堅(jiān)實(shí)保障。掛牌設(shè)立基層林草工作站776個(gè)，2710名專職林草工作人員已全部到崗，成功打通了林草資源管護(hù)“最后一公里”。

三是林草資源保護(hù)持續(xù)深化。充分發(fā)揮林長利劍作用，常態(tài)化開展林草督查檢查，強(qiáng)化“人防”+“技防”協(xié)同化監(jiān)管，運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“天空看、地面查”動(dòng)態(tài)監(jiān)測。嚴(yán)厲打擊毀林毀草行為，先后開展“破壞草原林地違規(guī)違法行為”、“住建和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問題集中整治”、“毀林毀草違規(guī)違法行為集中整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，通過跨部門協(xié)作，系統(tǒng)根治毀林毀草問題。繼續(xù)執(zhí)行全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，對2.8億畝天然林和公益林實(shí)施一體化保護(hù)管理；開展森林可持續(xù)經(jīng)營探索，完成森林質(zhì)量提升建設(shè)任務(wù)3800多萬畝，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。建立草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與農(nóng)牧民履行義務(wù)掛鉤機(jī)制，打破“保護(hù)不保護(hù)、補(bǔ)貼一樣發(fā)”的習(xí)慣性做法，實(shí)現(xiàn)“以效定補(bǔ)”。在總結(jié)去年試點(diǎn)工作成效的基礎(chǔ)上，今年在全區(qū)102個(gè)地區(qū)和單位推動(dòng)解決草原過牧問題，“治、疏、管、轉(zhuǎn)、研”全面發(fā)力，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全區(qū)天然草原總體不超載的階段性目標(biāo)，為“十五五”期間歷史性解決困擾自治區(qū)多年的草原過牧問題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是自然保護(hù)體系加快建設(shè)。賀蘭山、大青山、巴丹吉林等6處自然保護(hù)地入選國家公園候選區(qū)，數(shù)量居全國第一。目前已啟動(dòng)賀蘭山國家公園候選區(qū)創(chuàng)建工作；巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為內(nèi)蒙古首個(gè)世界自然遺產(chǎn)，填補(bǔ)了中國沙漠類遺產(chǎn)空白。大青山國家級自然保護(hù)區(qū)成功加入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)世界生物圈保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)、居全國首位。黃河流域11處濕地納入自治區(qū)重要濕地名錄，4處自治區(qū)重要濕地列入國家重要濕地名錄，2處自治區(qū)濕地公園晉升為國家濕地公園。建成33個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站和51處野生動(dòng)物救護(hù)場所，“十四五”期間，內(nèi)蒙古國家重點(diǎn)動(dòng)物和植物保護(hù)率分別達(dá)到80%和88%。

五是災(zāi)害防控能力穩(wěn)步提升。全力推進(jìn)大興安嶺林區(qū)森林草原防滅火示范區(qū)建設(shè)，努力提高綜合防控能力?！笆奈濉币詠?，全區(qū)人為森林草原火災(zāi)發(fā)生率持續(xù)下降，創(chuàng)歷史新低。強(qiáng)化重大林草有害生物治理，“十四五”以來，全區(qū)累計(jì)防治2.75億畝；開展林草保險(xiǎn)工作，累計(jì)實(shí)現(xiàn)森林草原參保面積15.02億畝、投入保費(fèi)26.74億元，最大程度實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減損。謝謝！

央廣網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者：

今年自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展了節(jié)水行動(dòng)，不斷提升內(nèi)蒙古水資源節(jié)約集約利用水平。請問，截至目前，節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)措施的推進(jìn)情況怎樣？取得了哪些成效？

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長李彬：

節(jié)水行動(dòng)開展以來，我們建立了定期調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度督辦，各項(xiàng)舉措順利推進(jìn)，并取得階段性成效。截至11月5日，各行業(yè)合計(jì)新增節(jié)水2.4億立方米，完成年度目標(biāo)（2.7億立方米）的90%。預(yù)計(jì)年底前，可完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

水資源剛性約束方面，節(jié)水制度政策體系進(jìn)一步健全，修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》，使自治區(qū)節(jié)水工作于法有據(jù)、有章可循；印發(fā)實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)“四水四定”的實(shí)施意見》，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。用水計(jì)量監(jiān)測體系進(jìn)一步完善，全區(qū)1741個(gè)規(guī)模以上非農(nóng)業(yè)取水戶實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量監(jiān)測，在線計(jì)量率達(dá)96%，46個(gè)5萬畝以上大中型灌區(qū)全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量，農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井“以電折水”計(jì)量全面實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)限審限批政策，2025年，對包頭市地表水和烏拉特前旗等5個(gè)旗縣地下水超載地區(qū)新增取水予以限批，對45個(gè)不達(dá)標(biāo)的地下水管理單元所在旗縣新增取水予以限批。

農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，350萬畝高效節(jié)水灌溉工程、37萬畝渠道襯砌灌溉工程全面開工，新建成165.7萬畝、改造提升127.5萬畝。新增水肥一體化面積271萬畝，壓減高耗水作物37.6萬畝，推廣抗旱品種等配套抗旱技術(shù)122.3萬畝。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，新增完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2295.8萬畝，提前超額完成1000萬畝的改革任務(wù)。河套灌區(qū)“大水漫灌”問題得到有效解決，指導(dǎo)河套灌區(qū)科學(xué)春灌，用水較去年減少1.35億立方米。新增節(jié)水能力2.3億立方米。

工業(yè)節(jié)水方面，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)和火電領(lǐng)域節(jié)水改造，開工建設(shè)41個(gè)，已完工33個(gè)。推廣先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備173項(xiàng)，建成節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)8家、節(jié)水型企業(yè)91家、節(jié)水型園區(qū)12家。自治區(qū)級工業(yè)水預(yù)算管理試點(diǎn)工作有序開展。以上措施新增節(jié)水能力634萬立方米，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)（413萬立方米）。

城鄉(xiāng)節(jié)水方面，90個(gè)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目已開工，完工41個(gè)，累計(jì)更新改造供水管網(wǎng)1311.86公里，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)（400公里），預(yù)計(jì)減少漏損483萬立方米。94個(gè)農(nóng)村牧區(qū)供水保障項(xiàng)目全部開工建設(shè)，已完工89個(gè)。安裝34.77萬個(gè)農(nóng)牧區(qū)入戶水表，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)（28.61萬個(gè)），提升了農(nóng)村牧區(qū)自來水普及與供水穩(wěn)定性。

地下水超采區(qū)治理方面，印發(fā)2025年地下水超采綜合治理工作要點(diǎn)，制定新一輪地下水超采綜合治理方案。壓實(shí)治理主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)治理措施，截至2025年第三季度，11個(gè)鞏固治理超采區(qū)和3個(gè)大型超采區(qū)連續(xù)四個(gè)季度地下水水位均呈穩(wěn)定或上升趨勢。根據(jù)初步評估成果，累計(jì)壓采地下水超采量9.16億立方米。

非常規(guī)水利用方面，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)再生水綜合利用的若干措施》，強(qiáng)化再生水配置利用；49個(gè)再生水利用項(xiàng)目已開工實(shí)施，更新改造再生水管網(wǎng)372.62公里。27個(gè)礦井水保護(hù)和綜合利用項(xiàng)目全部開工，已完工16個(gè)，預(yù)計(jì)新增礦井水利用量600萬立方米。

節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，成立自治區(qū)節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施合同節(jié)水項(xiàng)目9個(gè)，吸引社會(huì)資本3500萬元，每年可節(jié)水100萬立方米以上。推廣節(jié)水貸、水權(quán)貸等綠色金融服務(wù)產(chǎn)品，累計(jì)放款27億元。推進(jìn)跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓，新增5300萬立方米轉(zhuǎn)讓指標(biāo)。

此外，通過節(jié)水進(jìn)黨校，開展節(jié)水行動(dòng)專題研討班，建設(shè)多元化節(jié)水宣傳陣地，制作公益宣傳片，開展公益廣告大賽等方式，全力營造濃厚節(jié)水宣傳氛圍，廣泛傳播節(jié)水理念，努力提升全社會(huì)節(jié)水意識。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平，以節(jié)水?dāng)U大發(fā)展空間，為推動(dòng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

內(nèi)蒙古日報(bào)記者：

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好美麗河湖保護(hù)與建設(shè)是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，請問“十四五”以來內(nèi)蒙古取得成效如何？

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長王一嶺：

感謝您的提問。“十四五”以來，我們統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，深入推進(jìn)黃河、嫩江等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。今年1—9月，全區(qū)重點(diǎn)流域地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例75.4%，優(yōu)于年度考核目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)。黃河內(nèi)蒙古段干流水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持Ⅱ類，支流國考斷面穩(wěn)定消劣，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成績亮眼。為切實(shí)鞏固提升全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我們主要采取了五方面舉措。

一是健全水生態(tài)環(huán)境治理體系。探索實(shí)施水環(huán)境形勢分析會(huì)商和預(yù)警督辦、“三水”統(tǒng)籌監(jiān)管等工作機(jī)制，聯(lián)合建立黃河流域省際、盟市間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)流域上下游、左右岸協(xié)同治理保護(hù)?！笆奈濉币詠頎幦≈醒胨廴痉乐螌ｍ?xiàng)資金32億元，支持174個(gè)治理項(xiàng)目落地實(shí)施。

二是深化實(shí)施水環(huán)境治理行動(dòng)。持續(xù)開展入河排污口排查整治，擰緊“查、測、溯、治、管”各環(huán)節(jié)“發(fā)條”，共排查入河排污口3148個(gè)，“一口一策”開展整治，重點(diǎn)流域、湖泊整治率99%，溯源率100%。深入實(shí)施工業(yè)園區(qū)水污染專項(xiàng)整治，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99%。鞏固黑臭水體治理成效，13段城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)長治久清，清水綠岸的碧水畫卷更加可感可及。

三是推進(jìn)重點(diǎn)湖庫保護(hù)修復(fù)。“一湖一策”推進(jìn)湖泊治理保護(hù)由“一湖之治”轉(zhuǎn)向“流域之治”?！耙缓珊！彼蛎娣e穩(wěn)定在合理區(qū)間，呼倫湖、岱海水質(zhì)穩(wěn)中向好，烏梁素海湖心斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，呼倫湖、岱海列入國家水生態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)湖泊，流域內(nèi)植被覆蓋率和魚類、鳥類等物種數(shù)穩(wěn)步增加，“一湖兩海”的“外觀顏值”和“內(nèi)在氣質(zhì)”明顯提升。

四是加強(qiáng)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。印發(fā)實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。我們堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，突出系統(tǒng)治理、因地因河施策，興安盟哈拉哈河和鄂爾多斯市無定河、烏蘭木倫河先后入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例，一條條河湖在祖國北疆各美其美、美美與共。

“十五五”期間，我們將繼續(xù)聚焦水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以美麗河湖保護(hù)與建設(shè)為抓手，以入河入海排污口排查整治為牽引，不斷健全完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，以美麗河湖助力美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。

中國環(huán)境報(bào)內(nèi)蒙古記者站記者：

2024年10月，內(nèi)蒙古部署開展了河湖庫“清四亂”回頭看暨“清槽行動(dòng)”，請介紹下此項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何？取得了怎樣的成效？

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長李彬：

河道是行蓄通道，是重要的生態(tài)空間，暢通行洪河道就是暢通生命通道。近年來，我區(qū)極端天氣事件呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，特別是今年前三季度，全區(qū)降水量為1961年以來第二多，防汛形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。與此同時(shí)，部分河道因多年不過水，處于干涸狀態(tài)，非法侵占河道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重妨礙河道行洪安全。一旦河道堵塞或不暢，勢必增加洪水泛濫的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2024年10月，我們以自治區(qū)總河湖長令的形式，在全區(qū)部署開展河湖庫“清四亂”回頭看暨“清槽行動(dòng)”，就是要下大力氣解決妨礙河道行洪的突出問題，全面提升河湖庫行蓄洪能力，牢牢守住防洪安全底線。同時(shí)，通過暢通河流主槽，有效保障重要河湖生態(tài)水量，逐步恢復(fù)河湖自然岸線形態(tài)，持續(xù)改善復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

行動(dòng)開展以來，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮，多次進(jìn)行調(diào)度部署。水利廳切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)對接農(nóng)牧、林草、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，協(xié)同開展清理整治工作。各地區(qū)嚴(yán)格管控河道主河槽區(qū)違規(guī)種植，全面清理主河槽內(nèi)妨礙行洪的林木、圍堤等障礙物，清理疏浚主河槽堵塞的卡口、節(jié)點(diǎn)等，有力推動(dòng)“清槽行動(dòng)”取得顯著成效。一是從嚴(yán)落實(shí)禁種管控要求。聚焦西遼河、老哈河等21條問題較為突出的河流，完成禁種線落地定樁長度1.12萬公里，埋設(shè)界樁、彩旗等16.7萬根（個(gè)），清晰劃定管控紅線。全區(qū)涉及禁限種工作的57個(gè)旗縣（區(qū)）均發(fā)布了禁限種令，開展禁種政策宣傳15.46萬人次，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人2149人，組織開展技術(shù)指導(dǎo)1200余次，簽訂禁種協(xié)議1.98萬余份，形成了聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大合力；春耕期間，加大巡查監(jiān)管力度，各級河湖長、包聯(lián)責(zé)任人等累計(jì)巡查1.17萬人次，對偷種、搶種等行為做到即發(fā)現(xiàn)即處置，確保了禁種區(qū)域未發(fā)生大面積違規(guī)種植情況，基本實(shí)現(xiàn)年度禁限種目標(biāo)。二是堅(jiān)決整治妨礙河道行洪突出問題。重拳整治主河槽區(qū)內(nèi)阻水片林、高稈作物、圍堤、阻水路橋等妨礙河道行洪突出問題，組織各盟市采取實(shí)地巡查與衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測相結(jié)合的方式，逐條河流開展全面排查，并建立了阻水問題清單，明確清理整治措施、完成時(shí)限等。截至目前，已累計(jì)清理整治問題392個(gè)，清理圍堤3.8公里、阻水片林4115畝，整改阻水路橋問題32個(gè)，為河道行洪安全掃清了障礙。三是積極推進(jìn)主河槽清淤疏浚。加快卡口節(jié)點(diǎn)清理疏通，累計(jì)清理卡口節(jié)點(diǎn)84處，疏浚整治河道長度415公里。指導(dǎo)督促赤峰市、通遼市應(yīng)急疏浚老哈河河道152公里、西遼河干流河道245公里。今年汛期，老哈河2024年堤防出險(xiǎn)處，洪峰流量由去年的589立方米每秒增加到了751立方米每秒，但河道內(nèi)水位較去年降低了約1.5米，且紅山水庫入庫流量大幅增加，河道行洪能力得到了顯著的提升，河道生態(tài)環(huán)境明顯改善。

中國綠色時(shí)報(bào)內(nèi)蒙古記者站記者：

“三北”工程是國家實(shí)施的重大戰(zhàn)略工程。攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以來，內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)取得了豐碩成果，為筑牢我國北方重要重要生態(tài)安全屏障做出了很大貢獻(xiàn)。請問在“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)中有哪些創(chuàng)新？三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得了哪些階段性成果？

內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局副局長武國慶：

感謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。“三北”工程六期規(guī)劃中內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)總?cè)蝿?wù)是2.85億畝、占全國的44%，其中沙化土地綜合治理3861萬畝、占全國的59%，任務(wù)非常艱巨。自“三北”六期工程實(shí)施以來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)治理、科技賦能，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工程融合、資金投入、社會(huì)參與、聯(lián)防聯(lián)治、要素保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面積極探索、創(chuàng)新機(jī)制，走出了一條重點(diǎn)區(qū)域綜合治理、以水定綠科學(xué)治理、創(chuàng)新模式高效治理、強(qiáng)化保護(hù)系統(tǒng)治理、發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理新途徑，生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，“十四五”累計(jì)完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)1.23億畝、占規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的43.2%，其中防沙治沙6688萬畝，居全國首位。

“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，因地制宜系統(tǒng)治理。在黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)，聚焦黃河岸線流沙、沙頭、沙源、十大孔兌粗沙區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，因害施治，阻沙入黃。2021年以來完成生態(tài)治理6559萬畝，占“三北”六期規(guī)劃任務(wù)的47.5%。構(gòu)筑起490萬畝綠化帶、509座沿“十大孔兌”淤地壩、80萬畝光伏治沙帶、420公里鎖邊林草帶“四道防線”，入黃泥沙量由過去2700萬噸降到現(xiàn)在400萬噸以下，毛烏素沙地治理率達(dá)到80%以上。在科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)，聚焦流動(dòng)沙地、半固定沙地，系統(tǒng)實(shí)施沙地綜合治理、林草質(zhì)量鞏固提升、重要濕地保護(hù)修復(fù)等全要素治理措施，阻沙入京。2021年以來完成生態(tài)治理4126萬畝，占治理總?cè)蝿?wù)的43.8%。大力推廣“以路治沙”，建成穿沙公路2771公里，完成治沙559萬畝；大力實(shí)施“滅黃”行動(dòng)，15個(gè)旗縣實(shí)現(xiàn)流動(dòng)沙地全部殲滅，科爾沁沙地正重現(xiàn)稀樹草原風(fēng)光。深化央地合作，聯(lián)合三峽集團(tuán)在渾善達(dá)克沙地南緣治沙23.3萬畝，完成規(guī)劃任務(wù)63%。在河西走廊－塔克拉瑪干沙漠阻擊戰(zhàn)區(qū)，聚焦阻沙南侵，重點(diǎn)對巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠開展沙漠鎖邊建設(shè)，打造“山水林田湖草沙”一體化綜合生態(tài)保護(hù)體，構(gòu)建“沙漠戈壁為域，綠點(diǎn)綠廊鑲嵌”的生態(tài)空間格局。2021年以來完成生態(tài)治理729.3萬畝，占治理總?cè)蝿?wù)的65%。建設(shè)巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林草帶336.8公里，在蒙甘蒙寧交界區(qū)域完成聯(lián)防聯(lián)治97萬畝，沙漠入侵河西走廊態(tài)勢明顯減緩。謝謝！

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：

我們都知道，自然資源用地要素保障對實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)的重要性，請問“十四五”期間自然資源廳在支撐防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化建設(shè)用地審批方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳副廳長王濤：

感謝您對自然資源用地保障的關(guān)注?！笆奈濉币詠恚覀冎鲃?dòng)服務(wù)基層、服務(wù)民生，著力優(yōu)化自然資源要素配置，在強(qiáng)化重大項(xiàng)目土地要素支撐的基礎(chǔ)上，全力保障防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化項(xiàng)目落地建設(shè)。在此，我主要從三個(gè)方面重點(diǎn)向大家介紹一下。

第一個(gè)方面，在“減”字上做文章，持續(xù)優(yōu)化用地審批流程。一是減少審查環(huán)節(jié)。為使“營商環(huán)境更優(yōu)、審批效率更高、基層負(fù)擔(dān)更輕”，我們強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)審批，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)提取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬、補(bǔ)充耕地指標(biāo)使用情況等相關(guān)信息，減少6項(xiàng)審查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)要件精簡和審批高效雙重提升。二是減少審查材料。自治區(qū)用途管制監(jiān)管系統(tǒng)已嵌入全區(qū)2009年以來的遙感影像、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、黑土耕地分布、集體土地所有權(quán)、采礦權(quán)及探礦權(quán)范圍、自然保護(hù)地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等17類110項(xiàng)數(shù)據(jù)，用地企業(yè)可在盟市或旗縣自然資源部門進(jìn)行查詢，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿。三是減少審批用時(shí)。目前，我區(qū)批復(fù)建設(shè)用地平均用時(shí)為173天，比全國平均用時(shí)減少60天，比2024年同期減少48天。

第二個(gè)方面，在“加”字上下功夫，積極暢通協(xié)調(diào)共享機(jī)制。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同。與立項(xiàng)部門打通項(xiàng)目推送渠道，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目清單和審批信息共享。目前，全區(qū)已申請辦理用地手續(xù)的1569個(gè)重大項(xiàng)目均取得了用地批復(fù)，其中包含63個(gè)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化建設(shè)項(xiàng)目。與文物部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按月向文物部門推送用地預(yù)審批復(fù)范圍，便于提前開展文物核查工作，減少用地審查完成后等待文物審批意見的情況，有效壓縮用地審批時(shí)間。二是加快數(shù)據(jù)信息共享。用地企業(yè)可在“內(nèi)蒙古自治區(qū)空間要素查詢平臺”上實(shí)時(shí)查詢永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、壓覆重要礦產(chǎn)資源等自然資源管理數(shù)據(jù)，同時(shí)，在平臺上公布了國家、自治區(qū)關(guān)于各自然資源要素的管控規(guī)則，便于用地企業(yè)科學(xué)選址，合理避讓各類管控區(qū)域，有效提高選址效率。三是加設(shè)社會(huì)公眾監(jiān)督環(huán)節(jié)。自2025年1月起，在自然資源廳門戶網(wǎng)站公布了“旗縣人民政府土地征收、項(xiàng)目組卷報(bào)批、盟市審查、廳級批復(fù)”等用地審批重要節(jié)點(diǎn)辦理時(shí)間，便于用地企業(yè)隨時(shí)了解項(xiàng)目用地審批進(jìn)度。

第三個(gè)方面，在“比”字上求作為，切實(shí)提升用地審批質(zhì)效。一是組織開展用地審批實(shí)操演練“大比武”。按季度組織全區(qū)各盟市自然資源局以“限時(shí)審批+實(shí)操補(bǔ)正”為主要模式開展“大比武”，通過“以賽促學(xué)、以賽促練”在全區(qū)自然資源系統(tǒng)營造了“爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭做崗位標(biāo)兵”的濃厚氛圍，用地審批服務(wù)質(zhì)效得到顯著提升。二是舉辦行政審批技能競賽。按年度組織全區(qū)各盟市自然資源局開展行政審批技能競賽，展現(xiàn)自然資源系統(tǒng)行政審批干部隊(duì)伍作風(fēng)、政策理論水平和業(yè)務(wù)技能。通過技能競賽樹立了一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的先進(jìn)典型，為用地審批提速增效、做好重大項(xiàng)目服務(wù)保障提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

“十四五”以來，全區(qū)共批準(zhǔn)553個(gè)風(fēng)電光伏新能源項(xiàng)目，用地規(guī)模達(dá)4.63萬畝。下一步，我們將在增強(qiáng)靠前服務(wù)意識、提升服務(wù)保障效能、提供便捷高效服務(wù)、合力推動(dòng)項(xiàng)目落地等方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目用地審批質(zhì)效。

中國水利報(bào)內(nèi)蒙古記者站記者：

經(jīng)過多年的系統(tǒng)治理和水資源調(diào)度，斷流已經(jīng)27年的西遼河干流在今年實(shí)現(xiàn)了全線過流，請介紹下西遼河干流實(shí)現(xiàn)全線過流有什么重要意義呢？

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長李彬：

西遼河位于遼河上游，是流域人民的母親河，近年來，由于自然因素和人類活動(dòng)的雙重影響，西遼河自1998年汛后一直處于斷流狀態(tài)，也是全國七大江河中唯一處于斷流狀態(tài)的大江大河，西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇迫在眉睫。

在此背景下，自治區(qū)水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，在自治區(qū)黨委、政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、松遼委的正確指導(dǎo)下，從2020年開始科學(xué)開展流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管控，嚴(yán)格河道和庫區(qū)管理，落實(shí)“四水四定”原則，全面強(qiáng)化節(jié)水和地下水超采綜合治理，五年來，西遼河干流有水河段逐年延長。今年4月10日和9月13日，年內(nèi)兩次實(shí)現(xiàn)西遼河干流全線過流。

實(shí)現(xiàn)西遼河干流全線過流是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐；也是尊重自然界河流生存的基本權(quán)利、建構(gòu)河流倫理，讓西遼河恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)的積極探索；更是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鑄牢中華民族共同體意識，秉持“同飲一江水，民族一家親”理念，各族群眾攜手呵護(hù)母親河的具體行動(dòng)。經(jīng)過多年的系統(tǒng)治理和水資源調(diào)度，西遼河干流及主要支流河道水面面積和有水時(shí)長顯著增加，地下水得到有效回補(bǔ)。據(jù)監(jiān)測，2024年末西遼河流域淺層地下水平均埋深8.9米、較2020年末上升0.55米，沿線濕地、草地植被逐步恢復(fù)。今年的調(diào)度期間，部分沿河群眾自發(fā)參與護(hù)河、巡河并幫助清理卡點(diǎn)，全程跟隨水頭行進(jìn)，通過鳴放鞭炮和網(wǎng)絡(luò)直播等方式喜迎1998年以來河道首次全線通水，社會(huì)反響較為積極熱烈，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。