內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位工作人員

收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革精神，改革事業(yè)單位工資制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是深化事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施；要嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則的具體規(guī)定，嚴(yán)肅組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得違反國家政策。同時(shí)，各地區(qū)、各部門要深入細(xì)致地做好廣大干部職工的思想政治工作，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革的重要性、復(fù)雜性和長期性，確保改革工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行。

二〇〇六年十二月十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位工作人員

收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則

根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發(fā)〔2006〕56號(hào))和人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕59號(hào))有關(guān)精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。

(二)適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪、崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(四)堅(jiān)持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力。

(五)實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系。

二、實(shí)施范圍

(一)這次事業(yè)單位收入分配制度改革的實(shí)施范圍，限于經(jīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的下列事業(yè)單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。

教育、衛(wèi)生、科學(xué)研究事業(yè)單位。

文化、藝術(shù)、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業(yè)單位。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)事業(yè)單位。

交通、海洋、地質(zhì)勘查、測繪、氣象、地震事業(yè)單位。

社會(huì)保障、社會(huì)福利、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房地產(chǎn)管理、物資儲(chǔ)備事業(yè)單位。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體附屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位。

列入事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

其他事業(yè)單位。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，不列入這次事業(yè)單位收入分配制度改革的范圍。

三、崗位績效工資制度的實(shí)施

事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

(一)崗位工資的實(shí)施。

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)置10個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位設(shè)置5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。不同等級(jí)的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。

1.專業(yè)技術(shù)人員。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，按本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行一至四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，其中執(zhí)行1級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，需經(jīng)人事部批準(zhǔn)；聘用在副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行五至七級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行八至十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在助理級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十一至十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在員級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

在事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行七級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準(zhǔn)后，專業(yè)技術(shù)人員再按明確的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.管理人員。

事業(yè)單位管理人員，按本人現(xiàn)聘用的崗位(任命的職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在部級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行一級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在部級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行二級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在局級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行三級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在局級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行四級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在處級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行五級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在處級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行六級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行七級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行八級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科員崗位的人員，執(zhí)行九級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在辦事員崗位的人員，執(zhí)行十級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.工人。

事業(yè)單位工人，按本人現(xiàn)聘用的崗位(技術(shù)等級(jí)或職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在高級(jí)技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工一級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在高級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在中級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在初級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工五級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在普通工崗位的人員，執(zhí)行普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所聘崗位，是指按干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)(單位)正式聘用的崗位；技術(shù)工人所聘崗位，是指技術(shù)工人按機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)(職務(wù))考評(píng)規(guī)定考評(píng)并正式聘用的崗位。

國家制定事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，對崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)設(shè)置進(jìn)行管理。自治區(qū)將根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。各事業(yè)單位根據(jù)國家規(guī)定和自治區(qū)的具體實(shí)施細(xì)則，按上級(jí)主管部門核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)具體實(shí)施。

(二)薪級(jí)工資的實(shí)施。

薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級(jí)，對工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)，每個(gè)薪級(jí)對應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)(見附表1至3)。對不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)，套改相應(yīng)的薪級(jí)工資(見附表4至6)。

套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除見習(xí)期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計(jì)算問題)。在校學(xué)習(xí)的時(shí)間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；如長于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。

任職年限，是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際任職時(shí)間按年度累加計(jì)算的年限(只適用這次工資制度改革)。

計(jì)算套改年限時(shí)的工作年限，是指從本人參加工作當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間按年度累加計(jì)算的年限(只適用這次工資制度改革)。

出國(境)留學(xué)并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計(jì)算工齡的國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為套改年限。實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計(jì)算。

套改年限和任職年限的計(jì)算截止2006年6月3O日。

受聘到九級(jí)職員、十級(jí)職員崗位人員的任職年限分別從執(zhí)行科員、辦事員工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算，受聘到十三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)工五級(jí)崗位人員的任職年限分別從執(zhí)行員級(jí)、初級(jí)工工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算。

工作人員按現(xiàn)聘崗位套改的薪級(jí)工資，如低于按本人低一級(jí)崗位套改的薪級(jí)工資，可按低一級(jí)崗位進(jìn)行套改，并將現(xiàn)聘崗位的任職年限與低一級(jí)崗位的任職年限合并計(jì)算。

工作人員由較高等級(jí)的崗位聘用到較低等級(jí)的崗位，這次套改可將原聘崗位與現(xiàn)聘崗位的任職年限合并計(jì)算。

工作人員按套改辦法確定的薪級(jí)工資，低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)績效工資的實(shí)施。

績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)，是收入分配中活的部分。國家對事業(yè)單位績效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。自治區(qū)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定事業(yè)單位績效工資分配的具體實(shí)施辦法，調(diào)控本地區(qū)事業(yè)單位績效工資總體水平。事業(yè)單位根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策和規(guī)定，在上級(jí)主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配?？冃ЧべY分配應(yīng)以工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開差距。事業(yè)單位實(shí)行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將1個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

(四)津貼補(bǔ)貼的實(shí)施。

事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的方案，由國家統(tǒng)一制定。

特殊崗位津貼補(bǔ)貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策和規(guī)范管理辦法，規(guī)定特殊崗位津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍，明確調(diào)整和新建特殊崗位津貼補(bǔ)貼的條件，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。除國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

四、工資分類管理的實(shí)施

對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不同情況，實(shí)行工資分類管理?；竟べY執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，績效工資根據(jù)單位類型實(shí)行不同的管理辦法。具體辦法待人事部、財(cái)政部制定下發(fā)后，我區(qū)再行制定。

在事業(yè)單位新的分類辦法和地區(qū)附加津貼制度出臺(tái)前，經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，績效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼核定；經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，績效工資總量可高出一定幅度。

事業(yè)單位績效工資總量應(yīng)結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果核定。對公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位，適當(dāng)增加績效工資總量；對公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的事業(yè)單位，相應(yīng)核減績效工資總量。

對知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績效工資總量時(shí)可給予適當(dāng)傾斜。

五、正常調(diào)整工資辦法

(一)正常增加薪級(jí)工資。

從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。

(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。

工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級(jí)工資按以下辦法確定：

由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資；原薪級(jí)工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，薪級(jí)工資不變。

由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不變。

在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動(dòng)的，薪級(jí)工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

(三)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)?；竟べY標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由國家統(tǒng)一部署。

(四)調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長及調(diào)控地區(qū)工資收入差距的需要，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)財(cái)政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時(shí)調(diào)整特殊崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)分配激勵(lì)約束機(jī)制

(一)高層次人才分配激勵(lì)措施。

1.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻(xiàn)的一流人才，經(jīng)人事部批準(zhǔn)，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和技術(shù)人員，繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼。

3.對承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目等為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，給予不同程度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.對部分緊缺或者急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。

國家對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配制定指導(dǎo)意見，選擇有條件的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。人事、財(cái)政等部門制定事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入分配辦法，結(jié)合考核合理確定其收入水平，使事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入與單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，規(guī)范事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入分配，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。

七、加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控

(一)建立工資分級(jí)管理體制。

國家主要負(fù)責(zé)制定事業(yè)單位收入分配制度、政策和工資標(biāo)準(zhǔn)，對各類事業(yè)單位的收入分配進(jìn)行政策指導(dǎo)和宏觀管理，合理調(diào)控地區(qū)間、部門間事業(yè)單位的收入水平；各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)事業(yè)單位收入分配政策并組織實(shí)施，調(diào)控本地區(qū)、本部門事業(yè)單位收入水平，加強(qiáng)對事業(yè)單位收入分配的監(jiān)督管理。

(二)完善收入分配調(diào)控政策。

國家制定事業(yè)單位績效工資分配的指導(dǎo)意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調(diào)控范圍，規(guī)范收入分配秩序。

(三)加強(qiáng)工資收入支付管理。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行核算管理。事業(yè)單位發(fā)放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。事業(yè)單位要建立工作人員個(gè)人工資銀行賬戶，工資支付應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。

(四)嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律。

新的收入分配制度入軌后，各地區(qū)、各部門和各事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策規(guī)定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。要按各自的管理權(quán)限和職能，加強(qiáng)對事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現(xiàn)象，維護(hù)收入分配政策的嚴(yán)肅性。

八、新聘用人員工資待遇

(一)新參加工作的大學(xué)本科(含獲得雙學(xué)士學(xué)位的本科生和未獲得碩士學(xué)位的研究生)及以下畢業(yè)生，實(shí)行一年見習(xí)期，并執(zhí)行見習(xí)期工資。見習(xí)期工資標(biāo)準(zhǔn)分別為：初中畢業(yè)生57O元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元。

見習(xí)期工資執(zhí)行期滿后，上述人員按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資按以下辦法確定：初中畢業(yè)生執(zhí)行1級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，高中、中專畢業(yè)生執(zhí)行2級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科畢業(yè)生執(zhí)行7級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行9級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生，不實(shí)行見習(xí)期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資。獲得碩士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，獲得博士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為845元。明確崗位后，按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資分別執(zhí)行11級(jí)和14級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(二)新參加工作的技術(shù)工人和普通工人，實(shí)行學(xué)徒期和熟練期制度。取得初中及以下畢業(yè)學(xué)歷的技術(shù)工人，實(shí)行兩年學(xué)徒期，學(xué)徒期間工資標(biāo)準(zhǔn)為：第一年560元，第二年590元；取得高中、中專和技校及以上畢業(yè)學(xué)歷的技術(shù)工人，實(shí)行一年學(xué)徒期，學(xué)徒期工資標(biāo)準(zhǔn)為590元；普通工人實(shí)行一年熟練期，熟練期工資標(biāo)準(zhǔn)為560元。

學(xué)徒期和熟練期滿經(jīng)考核合格后，執(zhí)行相應(yīng)的定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，其中：取得初中及以下畢業(yè)學(xué)歷的技術(shù)工人，崗位工資按技術(shù)工五級(jí)確定，薪級(jí)工資按2級(jí)確定，普通工人崗位工資按普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，薪級(jí)工資按1級(jí)確定；取得高中、中專和技校畢業(yè)學(xué)歷的技術(shù)工人，崗位工資按技術(shù)工五級(jí)確定，薪級(jí)工資按4級(jí)確定，普通工人崗位工資按普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，薪級(jí)工資按3級(jí)確定；取得大學(xué)專科及以上畢業(yè)學(xué)歷的技術(shù)工人，崗位工資按技術(shù)工五級(jí)確定，薪級(jí)工資按6級(jí)確定；普通工人崗位工資按普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，薪級(jí)工資按5級(jí)確定。

(三)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)旗縣(市、區(qū))及以上事業(yè)單位工作的，薪級(jí)工資在定級(jí)工資基礎(chǔ)上高定1級(jí)；在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的，薪級(jí)工資在定級(jí)工資基礎(chǔ)上高定2級(jí)。

(四)其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級(jí)工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據(jù)實(shí)際情況，確定其工資待遇。

九、相關(guān)政策

(一)中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％，其實(shí)施范圍嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行。

(二)這次工資收入分配制度改革后，國家規(guī)定的浮動(dòng)及固定工資政策繼續(xù)執(zhí)行。在工資套改時(shí)，已經(jīng)按國發(fā)〔1983〕74號(hào)、國辦發(fā)〔1983〕40號(hào)、人薪函〔1992〕7號(hào)、勞人薪〔1986〕105號(hào)等文件規(guī)定固定晉升工資檔次的事業(yè)單位工作人員可適當(dāng)高定薪級(jí)工資，最多不超過兩個(gè)薪級(jí)。

(三)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)聘崗位(職務(wù))套改崗位工資和薪級(jí)工資。如現(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的崗位套改工資。

(四)到事業(yè)單位工作的退役運(yùn)動(dòng)員按本人現(xiàn)聘崗位(職務(wù))套改崗位工資，薪級(jí)工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

(五)這次套改增資，事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例統(tǒng)一按3O％計(jì)算。單位工資構(gòu)成中津貼比例高出3O％的部分，套改后納入績效工資總量；特殊崗位工資構(gòu)成比例提高部分，暫時(shí)予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

(六)被授予省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽(yù)的，在這次工資套改的基礎(chǔ)上，原高定1檔職務(wù)工資的，其薪級(jí)工資高定1級(jí)；原高定2檔及以上職務(wù)工資的，其薪級(jí)工資高定2級(jí)。

(七)由人事部選拔的有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家，在這次工資套改的基礎(chǔ)上，原高定1檔職務(wù)工資的，薪級(jí)工資高定1級(jí)；原高定2檔及以上職務(wù)工資的，薪級(jí)工資高定2級(jí)。

(八)從機(jī)關(guān)、企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的人員，根據(jù)所聘崗位，結(jié)合本人實(shí)際情況，比照同等條件人員確定薪級(jí)工資。

(九)未聘人員和緩聘人員，按本人未聘、緩聘前的原職務(wù)所對應(yīng)的崗位套改工資，并以套改后的基本工資為基數(shù)按規(guī)定的比例計(jì)發(fā)生活費(fèi)，生活費(fèi)最低不得低于未聘人員單位所在地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

(十)1993年工資制度改革以來，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員受行政降職或撤職處分的，原則上按新聘崗位套改工資。其中，受行政降職處分的，薪級(jí)工資低定1級(jí)；受行政撤職處分的，薪級(jí)工資低定2級(jí)。受開除留用察看處分的，按現(xiàn)聘崗位套改工資，薪級(jí)工資低定3級(jí)，如降低后的薪級(jí)工資低于所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資。

受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由單位接收并正式聘用的，崗位工資按現(xiàn)聘崗位確定，薪級(jí)工資按以下辦法套改：其中，曾被勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留、被判處管制的，薪級(jí)工資低定2級(jí)；曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，薪級(jí)工資低定3級(jí)。上述人員如降低后的薪級(jí)工資低于所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資。曾受到徒刑以上刑事處罰的人員，服刑期滿后由單位接收并分配正式工作的，其工資按新錄用人員的工資待遇重新確定。

正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按有關(guān)規(guī)定辦理。

(十一)工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按干部管理權(quán)限審批，由批準(zhǔn)的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定相應(yīng)工資待遇。

(十二)1993年工資制度改革以來，按照國家和自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革的試點(diǎn)單位，其工作人員崗位工資和薪級(jí)工資嚴(yán)格按國家規(guī)定進(jìn)行套改；績效工資部分，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、經(jīng)費(fèi)來源

事業(yè)單位收入分配制度改革所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、盟市和旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政對盟市、旗縣給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳另行制定。

十一、組織實(shí)施

這次事業(yè)單位收入分配制度改革，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織、人事、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門具體組織實(shí)施。其中，自治區(qū)駐呼和浩特的事業(yè)單位，按干部管理權(quán)限，分別報(bào)自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批；自治區(qū)駐盟市的事業(yè)單位，由所在盟市審批；盟市及盟市以下事業(yè)單位如何審批，由盟市自行研究確定。

中央駐自治區(qū)的事業(yè)單位，由其上級(jí)主管部門(即中央及國務(wù)院相關(guān)部委)授權(quán)自治區(qū)審批的，由自治區(qū)負(fù)責(zé)審批。審批辦法，與自治區(qū)事業(yè)單位的審批辦法相同。

旗縣以上城鎮(zhèn)集體所有制事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革可參照執(zhí)行，具體由其主管部門組織實(shí)施。

本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋，自2006年7月1日起施行。